Проект договора о сортировке бытовых отходов, который Николаевский городской совет планирует заключить с частным оператором по итогам конкурса, может увеличить финансовую нагрузку на город и создать проблемы для КП «Николаевкомунтранс». Об этом на заседании депутатской комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства заявил депутат Николаевского городского совета Федор Панченко.
Конкурс должны провести, чтобы определить предприятие, которое будет сортировать отходы, собранные в Николаеве. По действующей редакции договора, после определения победителя коммунальное предприятие должно будет доставлять городские отходы именно на его сортировочную линию — независимо от того, где она расположена.
Николаев ежегодно направляет на полигон около 140 тысяч тонн отходов. По словам Федора Панченко, городу придется не только за собственный счет привозить мусор частному оператору, но и оплачивать его сортировку.
«Николаев ежегодно захоранивает на полигоне около 140 тысяч тонн мусора. Мы должны будем за собственный счет доставлять отходы компании и ещё и платить за сортировку. Сколько именно — сейчас от нас пытаются скрыть, чтобы мы не возмутились заранее», — сказал депутат.
В качестве примера он привёл Житомир, где, по его информации, тариф на сортировку за несколько лет вырос примерно с 150 до 988 гривен за тонну. В то же время оператор, как утверждает депутат, заявлял, что действующий тариф покрывает лишь 57% стоимости услуги.
Опираясь на этот опыт, Федор Панченко предполагает, что в Николаеве тариф на сортировку может составить около 1700 гривен за тонну. Если применить эту сумму ко всему годовому объёму отходов, потенциальные расходы могут достигнуть 238 млн гривен в год.
Отдельный риск депутат видит в том, что «Николаевкомунтранс» фактически может стать посредником между жителями и частным оператором. Предприятие будет собирать средства с абонентов, передавать их частной компании и при этом нести ответственность за неплатежи.
По словам Панченко, сейчас недоплата потребителей у коммунального предприятия составляет примерно 13%. Если после введения нового тарифа часть жителей откажется платить, недополученные средства могут превратиться в кассовый разрыв ориентировочно в 40 млн гривен. Тогда КП придётся покрывать нехватку собственными ресурсами или ежегодно обращаться в городской совет для пополнения уставного капитала. В перспективе депутат не исключает судебных решений, ареста счетов и имущества предприятия.
«Коммунальному предприятию предлагают собирать эти средства с горожан и передавать их частной компании, фактически бесплатно выполняя функцию коллекторa и беря на себя все риски недоплаты. При нынешнем уровне недоплат в примерно 13% в лучшем случае предприятие не соберёт около 40 миллионов гривен. Эта сумма станет кассовым разрывом, который придётся покрывать неизвестно за счёт чего — собственных средств или ежегодного пополнения уставного капитала. Дальше это может привести к судебным решениям, аресту счетов и имущества», — доложил депутат.
Ещё одним слабым местом договора Федор Панченко назвал возможность получения коммунальным предприятием определённого процента от продажи вторичного сырья. По его мнению, такая модель является сложной и непрозрачной, поскольку оператор сортировочной линии может влиять на информацию об объёмах проданного сырья, а проконтролировать эти данные будет очень сложно.
«Доходом КП предлагают сделать какие‑то мифические проценты от продажи вторичного сырья. Это сложная и непрозрачная схема, которой оператор сортировочной линии сможет манипулировать, а контроль за ней будет чрезвычайно трудным», — отметил Панченко.
Депутат также обратил внимание на логистические расходы. Если сортировочная линия победителя конкурса будет располагаться за пределами Николаева, проект договора, по его словам, недостаточно чётко определяет, кто будет оплачивать дополнительную перевозку.
«Что будет, если победит участник, который работает, например, в Житомире? Нам скажут: везите мусор сюда за свой счёт. В договоре этот вопрос не урегулирован. Фактически предприятие может быть обязано доставлять отходы неизвестно куда и оплачивать это за огромные деньги», — заявил депутат.
По словам Панченко, документ также не содержит достаточно конкретных требований к обращению с остатками после сортировки — так называемыми «хвостами». На примере Житомира он отметил, что после обработки на полигон, по его информации, всё равно попадает около 60% отходов.
Депутат считает, что без чётко определённой глубины сортировки оператор может получать высокую оплату за услугу, а значительную часть мусора сразу направлять на полигон. Стоимость захоронения, по приведённым им данным, составляет примерно 320 гривен за тонну, тогда как тариф на сортировку может быть на уровне 1500–1700 гривен. Разница может составлять около 1300 гривен за тонну.
«Оператор получает мусор по тарифу 1500–1700 гривен за тонну, после чего может отвезти его на полигон и заплатить за захоронение около 320 гривен, а разницу оставить себе. Если злоупотребления будут ещё большим, машины могут сразу ехать на полигон, тогда как в документах будет указано, что они побывали на сортировочной линии. Это своего рода мусорный арбитраж. Договор с такими пробелами не имеет права на существование», — сказал Панченко.
Чтобы изменить предложенный подход, депутат предложил проводить конкурс не за право получать оплату за сортировку, а за право принимать отходы от коммунального предприятия с учётом расходов на доставку.
По его модели, частный инвестор должен сам оплачивать «Николаевкомунтрансу» перевозку мусора до собственной сортировочной линии. Например, если линия расположена не за 50, а за 51 километр, участник конкурса должен доплачивать предприятию за дополнительное расстояние. Конкуренцию предлагается обеспечить за счёт бонусной надбавки к стоимости перевозки:
- один участник может предложить оплату самой доставки;
- другой — оплату доставки и дополнительные 10%;
- ещё один — оплату доставки и дополнительные 20%.
По мнению Федора Панченко, при такой схеме не понадобятся дотации коммунальному предприятию, поскольку доставку будет оплачивать инвестор, а КП даже сможет получить небольшой доход. Также, как считает депутат, не возникнет необходимости вводить для населения новый высокий тариф на сортировку, а оператор не получит возможности манипулировать данными о продаже вторичного сырья.
В предложенной модели бизнес инвестора должен базироваться на сортировке и реализации сырья, а не на получении средств от города, бюджета и жителей за сам факт приёма отходов. Соответствующие предложения внесли в проект решения об изменениях в положение и проект договора, который будут заключать по результатам конкурса.
Члены депутатской комиссии поддержали этот проект.
В то же время внедрение сортировки в любом случае потребует дополнительной оплаты — независимо от того, кто будет оказывать услугу. Поэтому тариф на вывоз мусора для населения всё равно вырастет.
Ранее сообщалось, что в Николаеве планируют резко повысить тарифы на вывоз отходов: отдельные услуги могут подорожать более чем вдвое. Сортировочную линию для бытовых отходов в городе должны создать в соответствии с требованиями законодательства, а тариф изменится в любом случае. Городской совет уже принял решение относительно сортировочной линии и необходимости обеспечивать её отходами.
Ранее мы писали:
- В Николаеве коммунальщики призывают горожан отдельно собирать пластик и выбрасывать его в сетчатые контейнеры
- “Прозрачный” конкурс без открытой документации: Николаев снова вступает в мусорную историю
- Мусор тот же, а цены растут: жителям Корабельного готовят новый тарифный “сюрприз”
- Николаев может остаться без рабочего полигона для мусора: власть срочно берётся за сортировку
- Мусор тот же, а цена уже другая: исполнительный комитет поднял тариф на вывоз отходов для Корабельного
