Сортування відходів у Миколаєві може створити для КП ризики на 238 млн грн на рік
Депутат Федір Панченко вважає, що проєкт договору може перекласти на «Миколаївкомунтранс» витрати на логістику та ризики неплатежів
Проєкт договору про сортування побутових відходів, який Миколаївська міська рада планує укласти з приватним оператором за підсумками конкурсу, може збільшити фінансове навантаження на місто та створити проблеми для КП «Миколаївкомунтранс». Про це на засіданні депутатської комісії з питань житлово-комунального господарства заявив депутат Миколаївської міської ради Федір Панченко.
Конкурс мають провести, щоб визначити підприємство, яке сортуватиме відходи, зібрані в Миколаєві. За чинною редакцією договору, після визначення переможця комунальне підприємство повинно буде доставляти міське сміття саме на його сортувальну лінію — незалежно від того, де вона розташована.
Миколаїв щороку направляє на полігон близько 140 тисяч тонн відходів. За словами Федора Панченка, місто має не лише власним коштом привозити сміття приватному оператору, а й оплачувати його сортування.
«Миколаїв щороку захоронює на полігоні близько 140 тисяч тонн сміття. Ми повинні будемо за власний кошт доставляти відходи компанії та ще й платити за сортування. Скільки саме — зараз від нас намагаються приховати, щоб ми не обурилися завчасно», — сказав депутат.
Як приклад він навів Житомир, де, за його інформацією, тариф на сортування за кілька років зріс приблизно зі 150 до 988 гривень за тонну. Водночас оператор, як стверджує депутат, заявляв, що чинний тариф покриває лише 57% вартості послуги.
Спираючись на цей досвід, Федір Панченко припускає, що в Миколаєві тариф на сортування може становити близько 1700 гривень за тонну. Якщо застосувати цю суму до всього щорічного обсягу відходів, потенційні витрати можуть сягнути 238 млн гривень на рік.
Окремий ризик депутат бачить у тому, що «Миколаївкомунтранс» фактично може стати посередником між мешканцями та приватним оператором. Підприємство збиратиме кошти з абонентів, передаватиме їх приватній компанії й водночас нестиме відповідальність за неплатежі.
За словами Панченка, нині недоплата споживачів у комунального підприємства становить приблизно 13%. Якщо після запровадження нового тарифу частина мешканців відмовиться платити, недоотримані кошти можуть перетворитися на касовий розрив орієнтовно у 40 млн гривень. Тоді КП доведеться покривати нестачу власними ресурсами або щороку звертатися до міської ради для поповнення статутного капіталу. У перспективі депутат не виключає судових рішень, арешту рахунків та майна підприємства.
«Комунальному підприємству пропонують збирати ці кошти з містян і передавати їх приватній компанії, фактично безкоштовно виконуючи функцію колектора та беручи на себе всі ризики недоплати. За нинішнього рівня недоплат у приблизно 13% у найкращому випадку підприємство не збере близько 40 мільйонів гривень. Ця сума стане касовим розривом, який доведеться покривати невідомо за рахунок чого — власних коштів або щорічного поповнення статутного капіталу. Надалі це може призвести до судових рішень, арешту рахунків і майна», — доповів депутат.
Ще одним слабким місцем договору Федір Панченко назвав можливість отримання комунальним підприємством певного відсотка від продажу вторинної сировини. На його думку, така модель є складною та непрозорою, оскільки оператор сортувальної лінії може впливати на інформацію про обсяги проданої сировини, а проконтролювати ці дані буде дуже складно.
«Доходом КП пропонують зробити якісь міфічні відсотки від продажу вторинної сировини. Це складна й непрозора схема, якою оператор сортувальної лінії зможе маніпулювати, а контроль за нею буде надзвичайно важким», — зазначив Панченко.
Депутат також звернув увагу на логістичні витрати. Якщо сортувальна лінія переможця конкурсу буде розташована за межами Миколаєва, проєкт договору, за його словами, недостатньо чітко визначає, хто оплачуватиме додаткове перевезення.
«Що буде, якщо переможе учасник, який працює, наприклад, у Житомирі? Нам скажуть: везіть сміття сюди власним коштом. У договорі це питання не врегульоване. Фактично підприємство може бути зобов’язане доставляти відходи невідомо куди й оплачувати це за величезні кошти», — заявив депутат.
За словами Панченка, документ також не містить достатньо конкретних вимог до поводження із залишками після сортування — так званими «хвостами». На прикладі Житомира він зазначив, що після обробки на полігон, за його інформацією, все одно потрапляє близько 60% відходів.
Депутат вважає, що без чітко визначеної глибини сортування оператор може отримувати високу оплату за послугу, а значну частину сміття одразу направляти на полігон. Вартість захоронення, за наведеними ним даними, становить приблизно 320 гривень за тонну, тоді як тариф на сортування може бути на рівні 1500–1700 гривень. Різниця може становити близько 1300 гривень за тонну.
«Оператор отримує сміття за тарифом 1500–1700 гривень за тонну, після чого може відвезти його на полігон і заплатити за захоронення близько 320 гривень, а різницю залишити собі. Якщо зловживання буде ще більшим, машини можуть одразу їхати на полігон, тоді як у документах буде зазначено, що вони побували на сортувальній лінії. Це своєрідний сміттєвий арбітраж. Договір із такими прогалинами не має права на існування», — сказав Панченко.
Щоб змінити запропонований підхід, депутат запропонував проводити конкурс не за право отримувати оплату за сортування, а за право приймати відходи від комунального підприємства з урахуванням витрат на доставку.
За його моделлю, приватний інвестор має сам оплачувати «Миколаївкомунтрансу» перевезення сміття до власної сортувальної лінії. Наприклад, якщо лінія розташована не за 50, а за 51 кілометр, учасник конкурсу повинен доплачувати підприємству за додаткову відстань. Конкуренцію пропонується забезпечити за рахунок бонусної надбавки до вартості перевезення:
- один учасник може запропонувати оплату самої доставки;
- інший — оплату доставки та додаткові 10%;
- ще один — оплату доставки та додаткові 20%.
На думку Федора Панченка, за такої схеми не знадобляться дотації комунальному підприємству, оскільки доставку оплачуватиме інвестор, а КП навіть зможе отримати невеликий прибуток. Також, як вважає депутат, не виникне потреби запроваджувати для населення новий високий тариф на сортування, а оператор не матиме можливості маніпулювати даними про продаж вторинної сировини.
У запропонованій моделі бізнес інвестора має ґрунтуватися на сортуванні та реалізації сировини, а не на отриманні коштів від міста, бюджету й мешканців за сам факт приймання відходів. Відповідні пропозиції внесли до проєкту рішення про зміни до положення та проєкту договору, який укладатимуть за результатами конкурсу.
Члени депутатської комісії підтримали цей проєкт.
Водночас запровадження сортування в будь-якому разі потребуватиме додаткової оплати — незалежно від того, хто надаватиме послугу. Тому тариф на вивезення сміття для населення все одно зросте.
Раніше повідомлялося, що в Миколаєві планують різко підвищити тарифи на вивезення відходів: окремі послуги можуть подорожчати більш ніж удвічі. Сортувальну лінію для побутових відходів у місті мають створити відповідно до вимог законодавства, а тариф зміниться в будь-якому разі. Міська рада вже ухвалила рішення щодо сортувальної лінії та необхідності забезпечувати її відходами.
Раніше ми писали:
