В Николаеве после пленарного заседания городского совета от 30 апреля разгорелась публичная дискуссия между депутаткой Николаевского городского совета Татьяной Домбровской и мэром Александром Сенкевичем. Причиной стал инцидент на сессии, когда активисты пришли в горсовет, чтобы поднять вопрос закрытия детских садов, однако выступить им не позволили.
Поводом для конфликта стала публикация Татьяны Домбровской в Facebook. В ней депутатка сообщила, что заказала независимую юридическую экспертизу по порядку участия граждан в пленарных заседаниях Николаевского городского совета. По её словам, юристы пришли к выводу, что регламент не требует предварительной письменной заявки ни для присутствия граждан на сессии, ни для самого рассмотрения вопроса об их выступлении.
Татьяна Домбровская заявила, что во время сессии мэр якобы ссылался на правило, которого нет в регламенте.
“То есть, когда Александр Сенкевич на сессии говорил людям, что “для выступления нужно написать заявление”, это не было нормой Регламента. Это было выдуманное правило Сенкевича”.
Депутатка также сослалась на выводы юридической фирмы “Василь Кисиль и Партнёры”. Согласно им, граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях горсовета при наличии свободных мест и документа, удостоверяющего личность.
Отдельно Татьяна Домбровская раскритиковала ответ секретаря городского совета Дмитрия Фалька, который ранее объяснял необходимость подачи заявления на участие в дистанционном заседании через Zoom.
В комментариях к посту мэр Александр Сенкевич заявил, что депутатка смешивает два разных понятия: право присутствовать на заседании и право выступать на нём.
Мэр Николаева объяснил свою позицию ссылкой на регламент.
“Ч. 13 ст. 30 Регламента чётко определяет: право на выступ присутствующим лицам предоставляется в порядке, определённом процедурным решением Совета. То есть это не автоматическое право гражданина — это решение депутатов. Председательствующий может предоставить слово самостоятельно только если ни один из депутатов не возражает. Именно ваши юристы VK в п. 3 своей справки прямо пишут: “если председательствующий самостоятельно не имеет желания предоставить слово определённому гражданину, его к этому может принудить только процедурное решение 18 или более депутатов”.
После этого Александр Сенкевич отдельно ответил на обвинения в том, что он якобы намеренно не вынес на голосование процедурное решение о выступлении граждан.
В своём комментарии мэр подчеркнул, что, по его мнению, регламент не обязывает председательствующего выносить такой вопрос на голосование.
“Про “обязанность выносить вопрос на голосование”.
Вы пишете, что я “умышленно отказался вынести на голосование процедурное решение”. Но Регламент не содержит никакой обязанности председательствующего ставить вопрос о выступлении гражданина на голосование. Это право, а не обязанность. И снова — это подтверждают ваши же юристы, которые прямо указывают, что соответствующая норма “не содержит императивных предписаний относительно обязанности председательствующего принять такое процедурное решение””.
Также Александр Сенкевич отметил, что заседание 30 апреля проходило в дистанционном формате в условиях военного положения, а часть депутатов находилась в помещении горсовета как на рабочих местах. Кроме того, он сообщил о наличии видеозаписи прохода активистов к зданию мэрии. По словам мэра, эту запись планируют передать комиссии по вопросам регламента и депутатской этики.
В ответ Татьяна Домбровская обвинила мэра в манипуляции регламентом и попытке ограничить доступ граждан к участию в работе городского совета.
Депутатка заявила, что мэр фактически сам подтвердил отсутствие обязательной письменной заявки для присутствия граждан на открытом заседании горсовета.
“Наконец вы подтвердили ключевое: предварительная письменная заявка не является условием присутствия граждан на открытом заседании городского совета.
Но вопрос в другом. 30 апреля вы публично сказали людям, что “для того, чтобы выступить на сессии, нужно лишь одно — написать заявление”, и что без этого вы не дадите слово, потому что якобы “так прописано в регламенте”.
Именно это и есть ложь.
Регламент не содержит нормы, которая обязывает гражданина заранее подавать письменное заявление, чтобы вопрос о его выступлении мог быть рассмотрен советом. Регламент предусматривает процедурное решение совета относительно предоставления слова присутствующим лицам. Но он не говорит, что такое решение возможно только после предварительной письменной заявки гражданина.
Манипуляция именно в ваших словах. Мэр города подменил реальную норму Регламента о процедурном решении выдуманным требованием о предварительном заявлении.
Проблема в том, что за 11 лет мэрства вы не научились говорить людям “Нет”, а вместо этого постоянно увиливаете. Разве нельзя было прямо сказать “Я не хочу выносить это на голосование”? Но вы сказали другое: что люди не выполнили процедуру, которой не существует в Регламенте.
Юристы как раз подтверждают: право на выступление не является автоматическим и реализуется через процедурное решение совета или решение председательствующего при отсутствии возражений. Но они также прямо пишут, что никакой предварительной письменной заявки и никакого предварительного раскрытия содержания выступления (как писал ваш секретарь) Регламент не требует”.
После этого депутатка резко отреагировала на слова мэра о видеозаписи прохода активистов к зданию совета и возможной передаче материалов в комиссию.
Татьяна Домбровская назвала такой акцент на “обстоятельствах прохода” в мэрию неправильным, ведь, по её словам, люди пришли не в частную компанию, а в здание городского совета.
“Саша, ты мэр полумиллионного города или вахтёр на входе?
Зачем так болезненно акцентировать на “обстоятельствах прохода в здание совета”? Писать угрозы какой‑то проверкой комиссии по депутатской этике?)))
Люди пришли не в частную компанию, не в закрытый бэк‑офис. Они пришли в здание городского совета. За время Независимости в Николаеве было 8 городских голов, вы же не пришли навсегда, проснитесь. Неужели за 11 лет на посту нельзя принять простую вещь: это не вы “допускаете” к себе, это громада временно наняла вас управлять городом.
И если первая реакция на граждан, которые хотят задать неудобный вопрос, — не выслушать их, не вынести процедурное решение на голосование, а начать выяснять, как они “проникли” в здание, то проблема не в гражданах”.
Также Татьяна Домбровская сообщила, что намерена обратиться в Представительство Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека в Николаевской области. Причина — возможное нарушение права граждан на участие в местном самоуправлении.
Сама дискуссия возникла на фоне острого конфликта вокруг ликвидации детских садов в Николаеве. Ранее korabelov.info писал, что во время сессии 30 апреля 2026 года обсуждали возможную ликвидацию трёх детсадов, среди которых два расположены в Корабельном районе. Речь шла, в частности, о детсаду №104 на улице Торговой и детсаду №138 в Балабановке. Официальной причиной называли отсутствие укрытий и невозможность их обустройства.
Также сайт сообщал, что во время той же сессии Александр Сенкевич отказал общественным активисткам Светлане Фёдоровой и Анне Куркуриной в праве выступить при рассмотрении вопроса о ликвидации трёх детсадов. Именно эта ситуация стала одной из ключевых в последующей дискуссии о праве граждан быть услышанными на заседаниях городского совета.
Ранее мы писали:
- Балабановка без будущего: после школы забрали ещё и детский сад
- “Больше всего свободных мест в укрытиях — в Корабельном районе”
- Ликвидировали пока один из трёх: в Корабельном районе закрыли ещё один детсад
- Детям некуда идти: в Корабельном районе закрывают садики из‑за отсутствия укрытий
- Минус три садика: в городе планируют закрыть дошкольные учреждения, два из них — в Корабельном
