Скандал относительно "схем" при строительстве водопровода: Николаевская ОГА ответила на обвинения подрядчика

Николаевская областная военная администрация предоставила развернутые объяснения по строительству водопровода в Николаев после обвинений совладельца компании «ВИК Технологии» Александра Жака о существовании «схем» при реализации этого проекта.

«Общая сумма строительно-монтажных работ реконструкции водопроводов в г. Николаеве по результатам торгов составляет 1 090 309,82800 тыс. грн. Работы по реконструкции предусматриваются на 2 года — 2023-2024. Торги состоялись в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением всех предусмотренных процедур. Законодательных оснований не подписывать договор с победителем торгов у заказчика нет (несмотря на завышенные цены в представленных сметах). Отметим, что у всех участников торгов цены на материалы были примерно одинаковы. Кроме того, результаты по 3-м торгам из 12-ти были рассмотрены Антимонопольным комитетом Украины. По всем 3-м жалобам комиссия Антимонопольного комитета Украины отказала в их удовлетворении в части завышения цен», — отметили в ОВА.

Напомним, мы писали:
Подчиненных Кима обвинили в «откатах» при строительстве водопровода для Николаева

1. О выделении средств из резервного фонда Николаевской ОГА.

Информация о выделении из государственного бюджета 56 млн грн Николаевской ОВА не соответствует действительности, — отметили в ОВА.

«Военная администрация не заключала соглашений и не подписывала акты об использовании данных средств. В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 03.05.2022 No 349-р о выделении средств из резервного фонда государственного бюджета, Министерство развития общин и территорий выделило 56 млн грн напрямую МКП «Николаевводоканал». Средства были выделены для поддержания технологического комплекса городских очистных сооружений водопровода в безаварийном состоянии, а также осуществления других мероприятий, необходимых для восстановления процесса предоставления услуги по централизованному водоснабжению», — говорится в сообщении.

2. Относительно разделения на 12 участков:

«По инициативе Николаевской ОВА в январе-феврале 2023 года были проведены совещания с МКП «Николаевводоканал» по анализу состояния сетей водоснабжения города Николаева, имеющейся проектно-сметной документации по их реконструкции, источников финансирования проектных и строительных работ. По результатам проведенных совещаний, балансодержателем указанных сетей, а именно МКП «Николаевводоканал» было предложено 12 участков главных водопроводов Николаева диаметра 500, 600 и 1000 мм (в том числе дюкер) общей протяженностью около 22 километров для первоочередной реконструкции», — пишут в обладминистрации.

Учитывая, что вопрос выделения средств из государственного бюджета на момент принятия решения о реконструкции не был принят, реконструкция водопроводов по 12 проектам имела целью обеспечение возможности пошагового ввода в эксплуатацию различных участков, позволило привлечь к проведению работ по проектированию большую численность проектантов и уменьшить сроки разработки ПСД с экспертизой. Также это уменьшает риски невыполнения договорных обязанностей отдельными подрядными организациями и в случае их срыва привлечь новые организации не прерывая работы по другим участкам.

«На основании соответствующих предложений Николаевским городским советом было принято решение о передаче функции заказчика на выполнение проектных и строительных работ Департаменту градостроительства, архитектуры, капитального строительства и сопровождения проектов развития Николаевской ОГА (далее — Департамент) по 12 предложенным МКП «Николаевводоканал» участкам водопроводов и согласовано выделение субвенции из местного бюджета на разработку ПСД с экспертизой указанных выше объектов в размере 21 473 226 грн.

В целом Департаментом был проведен мониторинг коммерческих предложений на разработку ПСД с экспертизой восьми проектантов. Предпочтение отдавалось предложениям с применением самого низкого нормативного коэффициента выполнения проектных работ.

В качестве примера, при изготовлении ПСД на объект «Реконструкция водопровода Д 1000 мм по мкр. Богоявленский от ул. 2-я Сечевая до ул. Пригородная, г. Николаев» и расчета стоимости работ согласно Руководству без применения понижающих коэффициентов, проектант имел право выставить стоимость проектных работ с экспертизой в сумме 4 928 352 грн без НДС. Тогда как договор заключен на 1475500 грн без НДС.

По результатам проведенного мониторинга были заключены прямые договоры с четырьмя проектными организациями на выполнение ПСД с экспертизой, соответствующая информация опубликована на ресурсе Prozzorro», — говорится в ответе ОВА.

Ким поблагодарил журналистов, разоблачивших завышение цен на закупках по ремонту водопровода

3. О внесении изменений в тендерную документацию в период приема предложений:

«В соответствии с п. 54 Постановления КМУ от 12 октября 2022 года No 1178 Заказчик имеет право по собственной инициативе или в случае устранения нарушений требований законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении органа государственного финансового контроля в соответствии со статьей 8 Закона, или по результатам обращений, или на основании решения органа обжалования внести изменения в тендерную документацию. В случае внесения изменений в тендерную документацию срок для подачи тендерных предложений продлевается заказчиком в электронной системе закупок, а именно в объявлении о проведении открытых торгов таким образом, чтобы с момента внесения изменений в тендерную документацию до окончания конечного срока подачи тендерных предложений оставалось не менее четырех дней. Таким образом, Заказчик действовал в пределах своих полномочий и действующего законодательства. Кроме того после внесения изменений в тендерную документацию замечаний по этим изменениям ни от одного участника не поступало».

4. Относительно причин отклонения участника ООО «ВИК Технологии»

В обращении ОВА отмечается, что согласно тендерной документации участником было загружено письма-гарантии в которых сказано, что он подтверждал соответствие своего предложения техническим, качественным, количественным характеристикам и требованиям тендерной документации.

«Однако по всем трем тендерам, в которых участник принимал участие, было предоставлено техническую документацию (расчеты) в которых было выявлено не менее шести несоответствий согласно требованиям тендерной документации. Все эти несоответствия не касаются той части документации, где указано предоставление документов детального обоснования цены («антидемпинг»). То есть утверждение участника, что именно короткий срок подачи документов на обоснование цены, повлиял на решение об отклонении его тендерного предложения не соответствует действительности. Кроме того, для отклонения предложений любого из участников достаточно одного такого несоответствия в технических условиях, а у данного участника в трех тендерных предложениях их было более 20. Отметим, что со всеми замечаниями относительно несоответствия предложений данного участника можно ознакомиться во вкладке каждого из тендеров на ресурсе Prozorro, а именно в документах — протокол отклонения», — говорится в сообщении.

Также в ОВА добавили, что этот участник торгов действительно подал три жалобы в АМКУ, по всем трем тендерам в которых участвовал. Две из этих жалоб были частично удовлетворены комиссией комитета, а одна полностью отказана.

«Согласно выводам АМКУ во всех трех жалобщик не доказал и документально не подтвердил, что стоимость материальных ресурсов, указанных победителем в сметах, превышает ориентировочный уровень цен внутреннего рынка Украины. Жалобщик также не доказал несоответствие предоставленной победителем сметы нормам «Руководство по определению стоимости строительства», — говорится в сообщении.

Отдельно в ОВА отметили, что по одному из этих тендеров победитель будет исправлять несоответствия, которые были обнаружены АМКУ на основании жалобы данного участника. Поскольку АМКУ отменило решение заказчика, из-за согласия с позицией жалобщика, отметив что для исправления ошибок заказчик обязан был предоставить 24 часа, то участнику торгов будут предоставлены эти 24 часа для исправления ошибок, согласно статье 29 ЗУ «О публичных закупках».

«Кроме того, по одному из тендеров Департамент соглашается с решением АМКУ об отмене решения об определении победителя. Однако, как отмечалось выше, оно не касается ценообразования, а относится к вопросам соответствия ресурсов к позиции приведенной в тендерной документации. В то же время Департамент сообщает, что в начале торгов участник ООО «ВИК Технологии» выходил с предложением в 128 119 660,01 грн, а уже во время торгов предложил цену — 89 685 123,55 грн. За счет чего участник настолько снизил свое ценовое предложение во время тендерной процедуры Департамента неизвестно», — говорится в ответе Николаевской ОВА.