615 мільйонів “для своїх”? Чому в Миколаєві обмежили зниження цін на ремонт лікарні

Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації, який наразі очолює В. Кім, оголосив тендер на реконструкцію обласної дитячої лікарні (четверта черга будівництва) загальною очікуваною вартістю 614 880 000 гривень.

Відповідне оголошення з’явилось у системі «Прозорро». На підготовку тендерної пропозиції замовник відвів лише 12 робочих днів, а проведення аукціону призначено на п’ятницю, 11 квітня 2025 року, о 15:19.

Умови тендеру викликають значне занепокоєння через очевидне обмеження конкуренції. Зокрема, у тендерній документації зазначено, що договірна ціна є динамічною, тобто у разі зміни ринкових цін на ресурси, замовник і підрядник можуть змінювати суму оплати відповідно до нових розцінок.

Однак зроблено виняток: якщо учасник до початку аукціону запропонує знижку більше ніж на 3% від очікуваної вартості (тобто суму 596 437 066,77 грн або нижче), тоді така договірна ціна стане “твердою”. Це означає, що вона не підлягає зміні, крім виключних випадків за домовленістю сторін.

Крім того, учасник з пропозицією нижчою за цей поріг мусить подати аналіз цін на всі матеріали, зазначені у кошторисі, разом із підтверджуючими документами. Але які саме документи вважаються належними — у тендерній документації не уточнено. Таким чином, замовник може на власний розсуд відхилити будь-яку дешевшу пропозицію, посилаючись на нібито “неповноту” документів.

Цей механізм уже використовувався раніше – з тим же результатом

Подібна практика вже застосовувалась Департаментом містобудування під час торгів на реконструкцію будівлі Баштанської багатопрофільної лікарні, очікуваною вартістю 204 млн грн. Тоді в документації було передбачено, що при зниженні пропозиції більш ніж на 10% (тобто 184 026 514,49 грн або менше) договірна ціна також ставала “тверда”, і вимагалось надати детальний аналіз з підтвердженням вартості кожного матеріалу.

У підсумку ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД» подало пропозицію на 184 026 514,50 грн, що на 1 копійку вище допустимого порогу. Це дозволило компанії:

• не подавати додаткових підтверджуючих документів;
• залишити за собою динамічну договірну ціну, яку потім можна буде підвищувати;
• виграти торги фактично без конкуренції.

Журналісти зазначають, що тоді в очікувану вартість заклали завищені ціни на будматеріали. Зокрема, арматура А500С обійшлася замовнику у 49 474 грн за тонну, тоді як ринкова ціна цього металу, за даними компанії «IronWorld», становила 34 160 грн/т.

Відповідальні особи тендеру

На момент проведення процедури обов’язки директора департаменту виконує Андрій Грейц, а уповноваженим з питань закупівель є Олександр Антіпін. Очільником Миколаївської ОДА залишається Віталій Кім.

Сам Кім прокоментував, що частина коштів на реалізацію проєкту має надійти від міжнародних донорів, а загальна вартість реконструкції всієї лікарні оцінюється у 1,55 млрд грн.

🧩 Анна Кислякова, «Наші гроші», яка першою оприлюднила деталі цієї схеми, зазначає, що подібна практика фактично не дає знизити ціну на торгах і зберігає надприбутки для “потрібного” виконавця. А завуальовані умови на кшталт “аналізу цін з підтвердженнями” — це інструмент, який дає змогу відхилити будь-яку економну пропозицію під виглядом “невідповідності” документації.

🕵️‍♂️ Журналіст Юрій Ніколов також привернув увагу до цієї ситуації, назвавши її класичним прикладом того, як державні гроші “освоюють”, а не економлять, навіть у прифронтовому Миколаєві, під час війни.

“От мало того, що охуіліард грошей хочуть освоїти на лікарні в прифронтовому Миколаєві, так тут ще й очевидний намір саме освоїти якнайбільше бабок”, – пише журналіст, прогнозуючи, що переможе саме та фірма, яка першою поставить на суму 596 437 066,78 грн, — на копійку вище межі “твердості”.