"Кто ответит за попытку распила госпредприятия?.. Нужен ли вам социальный взрыв?" - глава профсоюза СМП "Октябрьск"
Напомним, мы писали: «Выбор руководителя СМП «Октябрьск» или схема скрытой приватизации? Министерство выбрало нового директора порта»
По поводу результатов конкурса на замещение вакантной должности ГП «СМП «Октябрьск» на сайте предприятия опубликовано открытое письмо главы профсоюза СМП «Октябрьск» Р. Олейника:
«На прошлой неделе, 21 января, состоялось заседание постоянно действующей комиссии Министерства инфраструктуры Украины для проведения конкурсного отбора на должность директора ГП «Специализированный морской порт «Октябрьск», в котором участвовало 11 человек.
Проводимая процедура была четко построена и соответствовала всем законодательным нормам. Комиссия начала работу в 09.00, презентации большинства кандидатов по времени практически не превышали 20-ти минут – этого было достаточно для полного изложения своего видения. Но, к сожалению, нормы соблюдались только членами комиссии и только относительно проведения расписания самой процедуры.
Если же говорить об участниках, то практически все предлагаемые модели передачи основных фондов предприятия были арендой, только в разных её формах. Причем самое интересное, каждый кандидат понимал: морская отрасль Украины имеет конкретную транспортную стратегию, где четко указано, что приоритетом на сегодня являются приватизация и концессия. Да, арендные отношения не запрещены законодательно, но приватизация или концессия наиболее выгодны государству как собственнику, ожидающему прибыль от своих активов.
В конце конкурса сложилось впечатление, что кандидаты предоставляли комиссии свои возможности, варианты и сроки по разделению (распилу) Государственного предприятия на части. А комиссия должна была определить самого ловкого. Хотя, многие члены комиссии, в том числе голова комиссии, не разделяли мнения участников конкурса.
Аренда – скрытое отчуждение основных фондов. Грубо говоря, арендатор просто использует имущественные комплексы предприятия в очень коротком периоде времени, но при этом без права строительства инфраструктурного элемента, а соответственно – и без особого желания.
А как же Коалиционное соглашение, стратегия развития «Украина 2020», программа деятельности КМУ, которое предусматривает привлечение инвестиций в соответствии ЗУ «О морских портах Украины» – приватизацию ЦИК, обеспечивающих стивидорную деятельность, корпоратизацию предприятий, концессию, соответственно – план мероприятий Министерства инфраструктуры по выполнению этих программ? И самое интересное, Приказ Министерства инфраструктуры «О введении в действие решения коллегии Министерства инфраструктуры Украины от 02.07.2015 №1». О разработке концепции модельного транспортно-логистического хаба на базе порта «Октябрьск», совместно с международными экспертами в рамках международной технической помощи. Иными словами, вся проделанная работа в этом направлении международными экспертами, советниками министра, все постановления правительства и программа развития Президента – в корзину?
Да, законодательная база по концессии на сегодня полностью не соответствует экономическим интересам государства, но ведь после вступления закона о концессии прошёл не один год, и почему Министерство инфраструктуры Украины не доработало законодательство – остается открытым вопросом.
Концессия на управление или строительство – наиболее законный, правильный и честный способ сотрудничества, потому что представляет собой передачу в пользование комплекса прав на четко прописанной в соглашении возмездной основе. Как по мне, это наиболее полезная для государства форма. Ещё вариант – приватизация, но с честным видением стоимости приватизируемых объектов.
К сожалению, абсолютное большинство предоставленных программ, озвученных на конкурсе, не соответствовало критериям постановления Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2008 года № 777 «О проведении конкурсного отбора руководителей субъектов хозяйствования государственного сектора экономики», тем более не соответствовали они и требованиям, установленным Министерством для программ участников конкретного конкурса в части предоставления расчетов.
И мне как стороннему наблюдателю и как профильному специалисту были непонятны причины такого положения вещей.
Кто бы что не говорил, но с точки зрения отстранённого объективного взгляда, презентация Басюка Александра Григорьевича единственная соответствовала всем выше изложенным параметрам, запрашиваемым для конкурса. Касательно первоочередного плана реформирования, а самое главное, наращивания объемов перевалки, доходов, платежей в бюджеты – это предложение было единственным экономически аргументированным.
А вчера вечером неожиданно для меня и, как мне кажется, для некоторых членов комиссии, победителем был объявлен Сечкин Сергей Анатольевич, причем с формулировкой «…лучшим было признано конкурсное предложение*…».
В проектном предложении победителя слишком мало или вообще нет, чего-то того, что могло бы соответствовать постановлению Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2008 года № 777. Во время заслушивания его доклада лично у меня было такое мнение, что данное предложение могут вообще отклонить от рассмотрения. Ни я, ни члены комиссии не увидели и не услышали ни единого расчета, ни единого аргументированного тезиса о четком и разумном векторе развития.
Но господин Сечкин дал понять, что хорошо знает, как раздать быстро в аренду активы компании, причем приводил в пример «удачное» разрешение ситуации на примере «Белгород-Днестровского МТП». Да, на примере «Белгород-Днестровского МТП», может быть, такой «вариант» и приемлем, учитывая экономическое положения предприятия до передачи в аренду. И что изменилось за год, где обещанные инвестиции, где дополнительный грузопоток (главная инвестиция)? Исторический грузопоток – лес, – который мог бы обрабатывать сам Белгород-Днестровский порт просто перешел к арендатору.
В ГП «СМП «Октябрьск» кардинально противоположная ситуация: предприятие прибыльное, предприятие в списке стратегических предприятий Украины, перевыполняющее показатели финансового плана по всем доходным статьям на протяжении последних трёх лет. И в наше не простое для государства время является лучшим плательщиком налогов по области.
Я как председатель профсоюза работников не желал бы «Белгород-Днестровского» сценария предприятию, где работают мои коллеги, поэтому критерий выбора комиссии вызывает, мягко говоря, недоумение. Остаётся надеяться, что произошла ошибка, и информация на сайте Министерства выставлена в искаженной форме. К слову, с конкурсным предложением С. Сечкина* каждый желающий может ознакомиться, просмотрев вкладку. Также можно ознакомиться и с конкурсным предложением нынешнего руководителя ГП «СМП «Октябрьск».
Потеря «Белгород-Днестровского МТП», несомненно, удар по экономике, но та ситуация имела ряд своих нюансов. Другое дело – преуспевающее бюджетообразующее предприятие, которое в 2014 году заняло четвертое место в рейтинге крупных налогоплательщиков по Николаевскому региону, а в первом полугодии 2015-го – первое. При этом за 2015 год прибыль предприятия составила 277 млн. грн., платежи в бюджет – 167 млн. По плану на следующий год платежи в бюджет составят 185 млн. А самое главное, предприятие выполняет план по капитальным инвестициям и самостоятельно может инвестировать в свои фонды для увеличения грузопотока.
То есть в случае реализации программы господина Сечкина, думаю, у многих возникнет вопрос: куда пойдут ожидаемые поступления и между какими фирмами на этот раз они будут распределены? Ведь основным вектором его идеи было разделение предприятия между несколькими стивидорными компаниями. Какую выгоду в итоге получит для себя государство как изначальный собственник?
На государственном предприятии «СМП «Октябрьск» работают более семисот человек, которые за последние три года привыкли регулярно получать хорошую, по сравнению со среднеукраинской, зарплату и не думать о завтрашнем дне. Не знаю, какая именно будет реакция коллектива на неожиданное решение комиссии, но догадываюсь, что как минимум негативная.
ГП «СМП «Октябрьск» не специализируется на каком-либо одном виде грузов, и все понимают, что каждая перевалка предусматривает свой бюджет. Какому «огрызку» какие грузы достанутся и достанутся ли вообще? Кроме этого, расчленение монолитного преуспевающего предприятия на части ещё никогда не приводило к увеличению его эффективности. Именно поэтому профсоюз не имеет права стоять в стороне и защищает интересы не только трудового коллектива, но и государства.
Кто ответит за попытку распила прибыльного госпредприятия? Почему не преобразуется форма собственности в первую очередь убыточных компаний? Почему конкурс выиграло предложение, явно не соответствующее ни одному из ключевых требований? Хотелось бы обратиться с этими вопросами к тем людям, которые стоят за принятым решением. Нужен ли вам социальный взрыв и в дальнейшем – раскрытие имён, кто стоит за этой неудачной попыткой вернуть логику бизнеса времён Януковича?
Мы же строим государство нового типа, хотя, кое-кто, видимо, имеет немного иные ценности».
Конкурсные предложения:
