Обогатилась и вышла сухой из воды: финансовые «приключения» начальницы Николаевского гороно Анны Деркач

Автор: Андрей Лохматов

Анна Деркач стала начальником Управления образования Николаевского городского совета в 2010 году. За это время вокруг работы вверенного ей ведомства уже было немало скандалов: и гнилая морковка в столовых детских садов, и отсутствие полгода «Школьного автобуса» в отдаленные школы Николаева, коррупция и махинации при строительстве нового детского сада, и так далее.

Анна Ильинична – личность заурядная, по сути своей типичный чиновник, ничем не выделяющийся, можно сказать, обычное звено «машины». Начальница николаевского гороно не любит камер, публичности и журналистов. И, видимо, это неспроста.

Дважды я уже писал об Анне Деркач. В первый раз она попала в поле моего зрения в конце 2012 года, когда мы решили посмотреть, сколько зарабатывают чиновники николаевской мэрии, начиная с самого градоначальника. И вот тогда неприметная чиновница как раз-таки отличилась, когда выявилось, что она получает вместо одной зарплаты в месяц сразу две – за счет премий, размер которых доходил до 119% зарплаты Анны Ильиничны.

Во второй раз мне пришлось писать о ней в контексте ее нездорового желания скрыть свои официальные доходы: чтобы не отвечать на мои информационные запросы и увильнуть от неудобных вопросов Деркач нанимала адвоката, пыталась давить на директора школы, которую я когда-то окончил, через своих подчиненных пыталась выйти на мою маму…

Теперь же мне практически полностью понятно, с чем все это было связано. Непонятным пока только остается, почему Анна Деркач продолжает руководить управлением образования Николаева.

После обнародования информации об очень «странных» премиях начальницы гороно, данным вопросом занялась Государственная финансовая инспекция, которая в результате проверки выяснила, каким таким нехитрым способом в 2012 году Анна Деркач сумела, используя свое служебное место, обогатиться.

Как выяснили ревизоры, по штатному расписанию у начальника Управления образования Николаевского горисполкома должно быть 4 заместителя. Но у Деркач их было всего два. Кроме того, в управлении на тот момент были еще три незаполненные вакансии. И заполнять их чиновница не спешила, сообразив, что это – вполне хорошая экономия бюджетных средств. Видимо, и без двух заместителей справляются.

Сэкономленные деньги Анна Ильинична решила направлять… нет, не на надбавки к зарплате учителей в школах, не на покупку нового компьютера в какую-нибудь захолустную школу. Эти деньги начальница гороно решила «оприходовать» лично, оформив их как свою премию и премию своих заместителей.

Таким образом, в течение всего 2012 года, вплоть до февраля 2013 года, когда была опубликована моя первая публикация о премиях начальницы гороно, Анна Деркач получала каждый месяц вместо одной зарплаты сразу две, начисляя себе премии в счет сэкономленных средств в размере 97, 99, а то и 119% от зарплаты.

В результате искусственной экономии фонда заработной платы, как установили фининспекторы, Деркач успела «отхватить» себе и двум своим заместителям 148 тысяч 924 гривен.

И что вы думаете, дело дошло до суда? Чудным образом Анне Ильиничне удалось увернуться от ответственности и тихонечко продолжить «работать». Когда начальница гороно скрывала от журналистов размеры своих премий, в нарушение Закона Украины «О доступе к публичной информации» отказав в получении этой информации, прокурор города Николаева Юрий Палий любезно не стал на это реагировать, ограничившись банальной отпиской на жалобу.

Что касается незаконных премий, за счет которых обогащалась Анна Деркач, то после проверки ГФИ, как сообщил в ответ на запрос народного депутата Артема Ильюка начальник Николаевского облУМВД Виталий Гончаров, данный факт таки был внесен в Единый реестр досудебных расследований и уголовное производство было квалифицировано по части 1 статьи 364 Уголовного кодекса Украины.

— С 1 апреля по 7 мая 2013 года были проведены все необходимые следственные действия по установлению лиц, причастных к совершению правонарушения и обстоятельств, при которых оно было совершено, — сообщил полковник Гончаров.

Но «недолго музыка играла». 7 мая 2013 года следователь Николаевского горуправления милиции почему-то закрывает это уголовное производство. Выяснить причины такого решения не удается – уже бывший начальник Следственного управления Николаевского облУМВД Станислав Дикий отказал в получении копии постановления о закрытии этого производства, сославшись на то, что на это необходимо согласие следователя.

Вместе с тем, после закрытия дела следователь направил копии материалов этого производства в УБОП «для принятия решения о привлечении заместителя главного бухгалтера управления образования к административной ответственности». То есть, очевидно, было решено обойтись «малой кровью», а то и вовсе завести дело в тупик. Ведь очевидно, что заместитель главного бухгалтера (даже не сам главный бухгалтер) не имел никакого личного интереса обогащать бюджетными деньгами начальника управления Анну Деркач и ее заместителей.

В итоге, что самое любопытное, и заместителя главбуха к ответственности так не привлекли. Материалы административного дела с проектом протокола в отношении зама главбуха 16 мая 2013 года направлены на согласование в прокуратуру Николаевской области. Вместе с тем, как отвечает главный николаевский милиционер Гончаров, в связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по приведению национального законодательства в соответствие со стандартами Криминальной конвенции о борьбе с коррупцией» с 18 мая 2013 года была отменена ответственность за совершение административных коррупционных правонарушений, предусмотренных статьями 172-2 и 172-3 КУоАП.

— Ответственность за указанные правонарушения была усилена путем введения ее в Уголовный кодекс Украины. При таких обстоятельствах протокол не имел перспективы судебного рассмотрения и материалы прокуратурой области были возвращены в УБОП без согласования, – обрисовал ситуацию нынешний начальник Управления МВД Украины в Николаевской области.

Четко сработали, не находите? Ясное дело, что законы у нас принимаются не с дня на день, и если 18 мая он уже вступил в силу, то николаевским правоохранителям было хорошо известно о том, что вот-вот административная ответственность за коррупцию будет отменена. Поэтому можно смело делать вывод, что судьба протокола на заместителя главбуха была заранее известна, а потому все это было не более, чем фарсом.

Таким образом, практически вся правоохранительная система, начиная от следователя, закрывшего уголовное дело на Деркач, заканчивая УБОП и прокуратурой, сработала в интересах начальницы николаевского гороно, избавив ее от столь неприятной процедуры, как судебный процесс и в целом от перспективы «присесть в места, не столь отдаленные». Деньги остались там, куда были начислены, дело закрыто, а Анна Деркач вышла сухой из воды.

Но премии Анны Деркач – только вершина айсберга ее финансовых «приключений». К примеру, по результатам плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности управления образования за 2009-2012 годы фининспекторы выявили нарушений финансовой дисциплины на общую сумму более 1,5 миллиона гривен, из которых нарушений, которые привели к убыткам – на сумму 800 тысяч гривен.

В частности, в течение трех лет гороно незаконно и неизвестно за какие заслуги за счет бюджетных средств оплачивало расходы за потребленные коммунальные услуги предприятия, поставляющего продукты в дошкольные учебные учреждения. Тем самым управление образования причинило ущерб бюджету города на сумму 294,7 тысяч гривен. Известно, что все последние годы договора на питание детей Управление образования Николаевского горисполкома заключает исключительно с «Коммунальным производственным предприятием по организации питания в учебных заведениях», директором которого является Надежда Шуличенко, мама Татьяны Шуличенко, начальника Управления экономики Николаевского горисполкома.

Помимо этого, управление образования без соответствующих бюджетных ассигнаций в нарушение Бюджетного кодекса Украины взяло к оплате обязательства перед ОАО «Николаевская теплоцентраль» и все тем же «Коммунальным производственным предприятием по организации питания в учебных заведениях» на сумму 34,4 тысячи и 96,2 тысячи соответственно.

Также в работе Деркач финансовые инспекторы усмотрели незаконные растраты средств на оплату труда на сумму 74 тысячи гривен работникам управления, педагогическим работникам, что было допущено по причине необоснованного установления доплат, предоставления дополнительных отпусков, премий, завышения размера отпускных и так далее.

Но это еще не самое интересное. В летний период 2011 года гороно в нарушение Постановления Кабмина не увеличило на 10 процентов расходы на питание детей в оздоровительный период, что привело к тому, что дети дошкольного возраста, посещающие детские сады, не дополучили свежих овощей и фруктов на сумму 343,8 тысяч гривен.

К убытку городскому бюджету в 287,9 тысяч гривен привела также дружба Анны Деркач со своей предшественницей Раисой Вдовиченко, которая сегодня руководит николаевским частным университетом «Украина». Так, управление образования заключило договор с университетом на аренду последним здания школы на улице 2-ой Военной 22, однако не по полной цене, а по «дружеской» – за одну гривну в год. Судьба сэкономленных Раисой Вдовиченко средств неизвестна.

За все эти нарушения никто ответственности не понес – дальше выводов финансовых инспекторов дело не пошло. И в свете вышеописанного это уже не удивительно. Однако, параллельно с этим возникает вполне, как по мне, резонный вопрос: почему Анна Деркач до сих пор руководит николаевскими школами и детскими садами? По моему личному убеждению, всего сказанного более, чем достаточно, чтобы, как минимум, отправить ее на отдых, раз уж с правоохранителями ей удалось решить вопрос. Но, видимо, все это всех устраивает, и, в первую очередь, мэра Николаева.

Ну и напоследок. Пару недель назад моя коллега Светлана Махничева брала интервью у Анны Деркач и затронула тему того, что государственные служащие часто жалуются на низкие зарплаты. Ответ Анны Ильиничны в свете вышеописанного комментариев, как мне кажется, не требует.

– Для того, чтобы в этом мире выживать, нужно любить свою работу в первую очередь. Не все измеряется материальными ценностями. Для меня не все измеряется материальным состоянием, – ответила она.

Характерный ответ, не правда ли?

Андрей Лохматов, «Преступности.НЕТ»