БЭБ расследует два дела, связанные с растратой средств на остановки-укрытия в Николаеве

Выяснением законности расходования средств при строительстве защитных сооружений на остановках в Николаеве занимается Бюро экономической безопасности.

Об этом на брифинге во вторник, 14 ноября 2023 года, сообщил заместитель начальника управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области Анатолий Войченко, отвечая на вопрос корреспондента  «Новин-N» о результатах проверок, которые проводила по этому вопросу Госаудитслужба.

«По вопросу о проверке двух закупок, проведенных в этом году на КП «Николаевэлектротранс», а именно закупки павильонов-укрытий на транспортных остановках и электроэнергии. По этим материалам продолжается следствие БЭБ Украины по двум уголовным производствам. Поэтому предоставление информации о проверках возможно только после письменного разрешения следователя и в объеме, определенном следственным органом», — сказал Анатолий Войченко.

Согласно информации, опубликованной на сайте управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области, в целом аудиторы проверили вопрос законности закупки 14 павильонов на сумму более 15 млн грн непосредственно на объекте контроля — КП «Николаевэлектротранс», а также путем проведения встречных сверок у контрагентов — исполнителей и субисполнителей работ.

«С учетом всех предоставленных и непредоставленных документов и объяснений, специалисты управления пришли к выводу о лишнем перерасчете поставщику ООО «Инженерно-строительная фирма «ЭЛИТМАЙСТЕР» средств на общую сумму 5,8 млн грн в результате документально неподтвержденных расходов», — отмечается в публикации.

Так, закупка проведена во исполнение двух решений исполнительного комитета Николаевского городского совета (без использования электронной системы закупок на основании постановления Кабинета Министров Украины № 1178 от 12.10.2022).

Решением от 26.09.2022 №516 утвержден перечень остановок в Николаеве (34 места), определенных для установки павильонов. «Электротрансу» было поручено принять меры по их установке. Дальнейшим решением от 11.10.2022 № 549 «Электротранс» был обязан принять меры по монтажу и обустройству павильонов в соответствии с проектной документацией и требованиями действующего законодательства.

Оба решения, с целью обеспечения их законного выполнения, содержат ряд ссылок на нормативно-правовые акты, в том числе на порядок создания, содержания фонда защитных сооружений гражданской защиты, изъятия таких сооружений из фонда и ведения его учета, утвержденного постановлением КМУ от 10.03.2017 №138 и приказ МВД Украины от 09.07.2018 №579 «Об утверждении требований по вопросам использования и учета фонда защитных сооружений гражданской защиты».

«Законность выполнения решений горисполкома — строительство на определенных остановках именно защитных сооружений гражданской защиты в соответствии с ДБН В.2.2-5-97, которыми определены конкретные требования к быстровозводимым защитным сооружениям.

Однако техническая документация на павильоны, изготовленная физическим лицом — предпринимателем по заказу Электротранса, не является проектной, не учитывает ДБН В.2.2-5-97 «Защитные сооружения гражданской защиты», а разработана с учетом отдельных государственных строительных норм, не связанных с защитными сооружениями гражданской защиты. Не проводилась экспертиза на прочность и испытания взрывостойкости конструкции. Зато принимались во внимание только степень нагрузки и воздействия, рассчитанные для веса снежного покрова и ветрового давления, а не с учетом воздействия ударной волны.

Механизмом создания защитных сооружений путем строительства предусмотрено определение реальной стоимости строительства. В то же время Электротранс безосновательно определил предмет закупки как товар (хотя на самом деле это строительные работы). Заказчик самоустранился от контроля за эффективным и рациональным использованием средств», — считают в ведомстве.

После заключения договора на строительство «Электротрансом» павильонов, из бюджета города Николаева выделено 32 млн грн в качестве взносов в уставный капитал предприятия (7,7 млн — в конце октября и 24,3 млн — в середине декабря 2022 года). Всего исполкомом горсовета в течение 2022 года было перечислено 133 млн грн в уставный капитал «Электротранса».

«При этом исполком мог бы самостоятельно осуществить целевую закупку строительства этих защитных сооружений за счет бюджетных средств, определив Заказчиком соответствующее подразделение, или тот же КП «Николаевэлектротранс».

Во время проверки не было предоставлено документов, подтверждающих ожидаемую стоимость закупки, определенную для выполнения работ. ООО «ИБФ «ЭЛИТМАЙСТЕР» не обладает персоналом, соответствующими мощностями и оборудованием для выполнения указанных работ и непосредственно их не выполняло.

Во время встречной сверки в «Елітмайстрі» в подтверждение понесенных расходов обществом предоставлены копии оборотно-сальдовых ведомостей по расчетам с 10 контрагентами и копии 8 договоров с субисполнителями. Никаких первичных подтверждающих документов (платежных поручений, актов выполненных работ, накладных, спецификаций и т.д.) предоставлено не было.

Вопреки требованиям решений исполкома Николаевского городского совета не обеспечено создание защитных сооружений гражданской защиты в порядке, предусмотренном законодательством. Освоенные средства использованы непрозрачно, с несоблюдением действующих требований, в связи с чем потеряны коммунальные ресурсы», — рассказали в ведомстве.