Ростислав Филевский: «Об уважении к людям… И не только…»

«Уважение к человеку — условие,
без которого нет для нас движения вперед»
Антуан де Сент-Экзюпери

В конце декабря 2015 года зарегистрировал блог на «Преступности.НЕТ», руководствуясь светлыми побуждениями делиться с жителями моего любимого города мыслями, информацией, идеями, проектами, которые с моей точки зрения могли бы сделать качество жизни в нашем социуме лучше, комфортнее. И начать хотелось с позитива, которого так мало сегодня. Однако  не сложилось. Поэтому первая статья в блоге по странному стечению обстоятельств будет совсем не о позитиве. И написать ее побудили меня обстоятельства совсем иного плана. Однако обо всем по порядку.

С июля 2003 года я, как и многие из жителей Николаева, зарегистрировался физическим лицом-предпринимателем и пополнил ряды так называемых субъектов малого предпринимательства, на которых, судя по выступлениям многих политиков, держится вся экономика нашего государства. И с того самого времени был поставлен на учет как плательщик налогов под неусыпный контроль наших налоговых органов, а точнее – ГНИ в Центральном районе г. Николаева, которая за двенадцать с лишним лет сменила не одну вывеску и не одного руководителя.

Сказать, что за это время  все было замечательно – значит соврать, но, по крайней мере, было сносно. Однако ситуация достаточно кардинально изменилась с момента наступления «покращень» — создания Центра обслуживания плательщиков (далее – ЦОП, http://mk.sfs.gov.ua/okremi-storinki/tsentri-obslugovuvannya-platnikiv-poda/76026.html), который изначально рекламировался и преподносился как сервисная служба для удобства плательщика, где последний быстро и, главное, без проблем, может выполнить свои обязательства перед государством, в частности, сдать декларации.

А теперь, собственно, к сути.

11 января 2016 года в 11.15 я с наивной надеждой быстро «отчитаться» (при том, что все налоги уплачены заблаговременно) зашел в зал № 1 ЦОП ГНИ в Центральном районе г. Николаева ГУ ГФС в Николаевской области. Однако надежда быстро это сделать сразу же рухнула, когда я увидел, что приемка отчетности проводится только в окне № 11, а в «живой» очереди передо мной стоят порядка 10-12 человек.

По странной прихоти организаторов процесса из одиннадцати окошек приемкой отчетности (судя по надписям на табличках) заняты только два – № 9 и № 11, остальные просто не востребованы, поэтому большую часть времени 6-8 из них вообще пустуют – т.е. «скучают» без сотрудников ЦОП и без посетителей. А функционирует по сути только окно № 11, в котором сидит некий молодой человек, молча и последовательно выполняющий свою работу, за что ему отдельное спасибо.

Крайне редко в соседнем окне или окне № 9, как красное Солнышко  в пасмурный день, появлялась его коллега, которая нехотя, как бы делая одолжение надоедливым плательщикам, медленно присоединялась к скучному занятию приемки отчетов. Поэтому, как ни странно, в ЦОП сдача отчетности в 2015 году стала занимать у меня от получаса до часа с лишним вместо 5-10 минут, как это было 11 лет до того.

И нынешний день не стал исключением. Проведя в ожидании 25 минут (справедливости ради стоит отметить, что в дополнение к окну № 11 за это время открылись еще два окна — № 9 и № 10, однако существенной прибавки в скорости процесс приемки отчетности не приобрел).

Наконец дождавшись через 25 минут своей очереди, подойдя к окну № 9, я с облегчением передаю свою отчетность сотруднице ЦОП. Взяв мои отчеты и бегло проверив их корешки, она, не моргнув глазом, отправляет меня «визировать» их «у инспектора» в каких-то двух других кабинетах, указывая, что иначе вообще ничего у меня не примет. На мою просьбу уточнить, каким нормативно-правовым актом предусмотрено такое «визирование», она протягивает мне обратно мои отчеты с нагловатой улыбочкой говоря: «Забирайте! Я у Вас их не приму!».

Желая расставить точки над «і» прошу ее на каждом отчете зафиксировать отказ в приемке с указанием причины и нормы Закона, которая предусматривает такой порядок «визирования», а также ее фамилии, имени, отчества и должности, на что получаю еще более наглый отказ. Видя, что за мной в очереди стоят люди, нарочито громко она мне сообщает, что я задерживаю очередь, но видя, что я не ухожу, демонстративно берет мои отчеты и уходит на 15-20 минут. В это время людей в очереди прибавляется.

Вернувшись через 15 или 20 минут, сотрудница ЦОП демонстративно медленно садится за свое рабочее место и также демонстративно медленно вносит в базу информацию из моих отчетов (максимум десяток цифр), потратив на это еще 15 (!) минут, в то время как в соседних окошках ее коллеги успели принять по 3 человека каждый с таким же количеством отчетов, как и у меня, а стоящие за мной в очереди люди начали обоснованно возмущаться (тут подумалось, а кто в этой богадельне определяет соответствие сотрудника занимаемой им должности?). Выглядит все как изощренное издевательство.

На мои неоднократные просьбы к указанной сотруднице ЦОП представиться я неизменно получал ответ: «Меня зовут Инспектор!».

Потратив таким образом час на сдачу отчетов и нервные клетки на общение с «Инспектором», движимый чувством справедливости, решил обратиться к ее начальнику отдела с целью пресечения подобного поведения и выяснения фамилии, имени и отчества «Инспектора», дабы награда нашла своего «героя». В результате потратил еще 15 минут на выяснение, уговоры сдавать отчеты в электронном виде (судя по всему такая схема приемки отчетности и имеет своей целью понудить плательщика к этому, а как следствие воспользоваться платным программным обеспечением, потому как бесплатное суть «кривовато» и не всегда обеспечивает нужный плательщику результат), но все же добился искомого – имени инспектора — Кузьменко Ольга Александровна. Однако, как это часто бывает, никаких мер в отношении «Инспектора» ее начальником предпринято не было и по странному стечению обстоятельств решительно все руководство во главе с начальником ГНИ по непонятным мне причинам посреди рабочего дня отсутствовало, а может просто не хотело придавать значения такому мелкому «недоразумению».

В итоге: налицо «убитые» 1 час 10 минут времени и ощущение того, что так не может и не должно быть.

Через пару часов услышал возмущенный отзыв о том же ЦОП и фактически о той же «героине» от своей коллеги, которую все же «прогнали» через два кабинета, соответствующие очереди, хамство и тому подобные «недоразумения».

Ближе к вечеру мне перезвонили из приемной и предложили записаться на личный прием к начальнику инспекции Прокофьеву Дмитрию Игоревичу, однако я вынужден был отказаться, сославшись на занятость, поскольку действительно был занят и уже не видел смысла в трате времени на частные жалобы на сотрудницу, взращенную, судя по ее поведению, на принципах хамства, безнаказанности и вседозволенности.

Вместо этого решил потратить время на написание этого текста и предложить взглянуть на ситуацию со стороны, задать вопросы и, возможно, получить на них ответы, а возможно и дать в руки таким же предпринимателям как я алгоритм поведения и отстаивания своих прав в подобных ситуациях.

Итак, взгляд со стороны.

Предприниматель пришел к чиновнику, чтобы выполнить свои обязанности. Чиновник, вместо быстрого и четкого исполнения своих функций, создает предпринимателю искусственные препоны, навязывая свой, не предусмотренный ничем порядок, заставляя тратить время и нервы (в отдельных случаях деньги) на ненужное хождение по кабинетам, получение ничем не предусмотренных и никому не нужных «виз», создавая видимость так называемой работы и «загрузки». Такая «модель» вменяется в обязанность всем вынужденно обратившимся к чиновнику (а больше-то обратиться не к кому) послушным предпринимателям, а непослушные караются созданием еще больших неудобств (как в моем случае). Чиновники в результате превращают людей в бездумную толпу, держа их в страхе ответственности, которую могут в любой момент применить и «по беспределу». Люди молчат, не зная своих прав и не умея их отстаивать. При этом наглядно демонстрируется полная безнаказанность самого чиновника.

К слову, в моем присутствии неоднократно всем стоящим в очереди людям сотрудниками ЦОП повторялось, что получение «виз» является обязательным, и люди покорно шли убивать свое время и нервы. Чиновник систематически проявляет НЕУВАЖЕНИЕ к человеку, к предпринимателю, забывая, что именно за счет налогов, заплаченных в бюджет таким предпринимателем, чиновник и имеет эту работу и эту заработную плату. Люди делают ошибки, но не хотят на них учиться. Так работает система.

Полагаю, с такими проявлениями сталкивался не один человек в нашем городе и в нашей стране. Однако все жалуются, но никто не пресекает.

Уверен, если каждый в свое время в своей индивидуальной ситуации потратит время на защиту и восстановление своих прав вместо бессмысленного простаивания в искусственно созданных очередях и выполнение надуманных требований чиновников, позитивные изменения придут.

А алгоритм действий достаточно прост, для этого достаточно запомнить несколько правил и при каждом удобном случае применять их.

1. Уважайте себя! Интересуйтесь своими правами и знайте их! Никогда и нигде не стесняйтесь их отстаивать!

2. Не верьте чиновникам слепо на слово, вместо этого всегда интересуйтесь до мельчайших подробностей, где написано, то, что Вам говорят, и то, что от Вас требуют!

3. Не стесняйтесь писать жалобы, обращения и информационные запросы и требовать на них письменных ответов! Если не знаете, как это сделать, обратитесь к юристу (благо, уже реализуются проекты бесплатной первичной правовой помощи).

4. Если чиновник Вам отказывает в чем-то, всегда требуйте письменный ответ или решение по Вашей просьбе/заявлению.

5. Помните, что рядовой чиновник – не истина в последней инстанции и свои права Вы сможете отстоять  в суде.

6. Не оставляйте безнаказанными несправедливость или беззаконие в отношении себя и других – только последовательным и системным подходом к проблеме можно ее решить. Контроль гражданского общества над чиновниками уже дает свои первые плоды.

7. Не забывайте, что чиновники существуют и получают зарплату из уплаченных Вами же в бюджет страны и города денег и для создания комфортных условий работы и ведения бизнеса Вами.

И напоследок не могу не обратиться к начальнику ГНИ в Центральном районе г. Николаева ГУ ГФС в Николаевской области Прокофьеву Д.И.

Уважаемый Дмитрий Игоревич!

На своей странице в Фейсбук Вы позиционируете себя законопослушным гражданином, выходцем из бизнеса (https://news.pn/ru/public/126840), вовремя и полностью декларирующим свои доходы (https://news.pn/ru/public/134850), добросовестно оплачивающим штрафы за нарушение ПДД (https://news.pn/ru/criminal/136226, https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=514638268697308&id=100004534181605), прогрессивным «налоговиком» (https://news.pn/ru/public/126901), борцом с коррупцией (https://news.pn/ru/public/140015), сочувствующим нелегкому труду юриста (https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10208189354562530&set=p.10208189354562530&type=3).

За все вышеупомянутое Вы, безусловно, заслуживаете УВАЖЕНИЯ.

Однако лично у меня и, я думаю, еще у многих, кто не понаслышке может оценить работу Ваших подчиненных, есть к Вам просьба, даже несколько.

Перестаньте, наконец, говорить и просто подписывать документы, а начните организовывать работу подчиненной Вам инспекции, как Вы в свое время метко подметили (https://news.pn/ru/public/148889). Чтобы из предусмотренных для обслуживания плательщиков 11 окошек работали все 11 не когда захочется Вашим подчиненным, а когда нужно плательщику, и все, когда необходимо плательщику, на прием отчетности.

Имейте УВАЖЕНИЕ к людям и требуйте такого УВАЖЕНИЯ от Ваших подчиненных.

Научите Ваших подчиненных РАЗГОВАРИВАТЬ с людьми.

Мотивируйте Ваших подчиненных работать КАЧЕСТВЕННО и НА СОВЕСТЬ, а не отбывать на работе повинность, прожигая свое время, создавая сложности и воруя драгоценное время тех, из чьих налогов Вы и Ваши подчиненные получаете зарплату, в искусственно созданных очередях.

Вот как в этой, например:

Объясните, пожалуйста, Вашим подчиненным, что такое этика поведения государственного служащего (ст. 5 Закона Украины «О государственной службе»), и какая ответственность наступает  в случае ее нарушения (ст. 14 того же Закона).

И еще. Относительно Вашей подчиненной Кузьменко Ольги Александровны.

У меня есть предложение. СДЕЛАТЬ ВЫВОДЫ. НАУЧИТЬ. ПРОСТИТЬ. ОТПУСТИТЬ… Именно в такой последовательности. А Вы как полагаете?