Картина эта – николаевский трамвай. Часть 2: А дальше что?

Электрический транспорт в большинстве городов Европы давно является основным пассажироперевозчиком. Этому способствовали высокие показатели его экологичности, провозной способности, экономичности, комфорта и безопасности движения. В последние годы и в Украине электротранспорту стали уделять достаточно много внимания.

Не является исключением и Николаев, в котором резко увеличилось количество разговоров о перспективности электротранспорта и необходимости его развития. Оно и понятно, ведь в городе есть главное — соответствующая инфраструктура, необходимое количество электроэнергии, коммунальный перевозчик — «Николаевэлектротранс» (далее – Предприятие или Электротранс), способный выполнить городской заказ на пассажирские перевозки и провести модернизацию существующего парка трамвайных вагонов и троллейбусов, а также инфраструктурных объектов электротранспорта.

Заинтересованность города в развитии экологически чистого вида общественного транспорта ставит перед властью непростые задачи по реформированию транспортной системы. Их решение возможно лишь при четком понимании причин возникновения существующих проблем и видении путей их решения. Этот процесс невозможен без построения реалистичных планов развития отрасли.

Главным документом планирования на первом этапе должна стать Программа развития городского электротранспорта на ближайшие пять лет (далее – Программа), являющаяся составной частью Программы развития всего городского общественного транспорта в Николаеве. И если разработка последней сопряжена с наличием множества неопределенностей, например, отсутствием изученных пассажиропотоков, то для разработки Программы препятствий практически нет. Маршрутная сеть трамваев и троллейбусов в результате разработки транспортной модели города вряд ли кардинально изменится, а объем необходимых транспортных услуг, предоставляемых Электротрансом, всегда может быть откорректирован, как говорится, в рабочем порядке.

Здесь уместно напомнить, что же такое городская программа – это увязанный по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающих решение тех или иных проблем развития города.

Наша Программа должна быть  направлена на достижение следующих целей:

— реализация в городе Николаеве принципов государственной политики в сфере городского электрического транспорта (кстати, неплохо сформулированных в Государственной целевой программе развития городского электротранспорта на период до 2017 года, которая была утверждена постановлением КМУ от 29.12.2006 года №1855);

— предоставление населению качественных услуг современным, экономичным и экологически чистым транспортом;

— обеспечение эффективной работы городского электротранспорта и его дальнейшего развития.

Достижение перечисленных выше целей возможно при условии решения ряда непростых задач, сгруппированных по следующим направлениям:

• создание условий для приоритетного развития электротранспорта в Николаеве;
• техническое переоснащение городского электротранспорта;
• организация эффективного управления городским электротранспортом и его имущественным комплексом;
• обеспечение безубыточной работы Предприятия;
• развитие маршрутной сети городского электротранспорта.

Ниже перечислены основные задачи в рамках обозначенных направлений, стоящих перед городской властью и руководством Электротранса, без решения которых невозможно достижение благородных целей – вывода Предприятия из экономического кризиса и его дальнейшего развития. Итак:

1. Для создания условий приоритетного развития электротранспорта необходимо:

• принять городским советом решение о приоритетном развитии в Николаеве электрического транспорта;
• разработать и реализовать Программу развития городского электротранспорта на ближайшие пять лет;
• провести сокращение количества маршрутов автотранспорта, проходящих через проспекты Центральный, Героев Украины и Мира;
• разработать регламенты работы автомобильного и электрического транспорта на участках их совместного движения.

2. Техническое переоснащение городского электротранспорта предусматривает:

• обоснование выбора типов новых транспортных средств, состава оборудования для технического переоснащения Предприятия, расчета необходимых объемов бюджетного финансирования;
• обновление за счет средств городского бюджета и заемных средств парка трамвайных вагонов и троллейбусов, исчерпавших свой ресурс, путем закупки подвижного состава с низкопольными кузовам, обеспечивающими доступ для людей с особыми потребностями;
• восстановление технического ресурса и модернизацию существующего парка подвижного состава городского электротранспорта, в том числе приобретение материалов и запасных частей для ремонта трамвайных вагонов, троллейбусов, их кузовов, закупка шин и других комплектующих;
• реконструкцию, капитальный и текущий ремонт энергетических объектов городского электротранспорта, в частности: тяговых подстанций; кабельной и контактной сети трамваев и троллейбусов; замену опор кабельной и контактной сети; внедрение современных систем телекоммуникации; автоматизированного контроля и учета электроэнергии;
• капитальный ремонт и реконструкцию трамвайного пути;
• модернизацию ремонтной базы, замену технологического оборудования трамвайного и троллейбусного депо, вагоно-ремонтных мастерских.

3. Эффективное управление городским электротранспортом и его имущественным комплексом невозможно без:

• реализации заказчиком (исполкомом городского совета) функций заказчика услуг по перевозке пассажиров в полном соответствии с требованиями Закона Украины «О городском электрическом транспорте» и постановления КМУ от 14.11.2012 по № 1045 «Об утверждении Типового договора об организации предоставления транспортных услуг по перевозке городским электрическим транспортом», согласно которому заказчик формирует городской заказ на пассажирские перевозки электротранспортом, при этом расчеты с Перевозчиком производятся за фактически выполненный объем заказанной транспортной работы;
• создание автоматизированной системы диспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий;
• внедрения системы оплаты проезда в электротранспорте, дружественной для пассажира, с возможностью осуществления бесплатных пересадок и повышения, благодаря этому, популярности электротранспорта, как средства передвижения;
• разработки системы дифференцированных тарифов в зависимости от суммы предоплаты, дальности или времени поездки, периода суток, дня недели и т.п.;
• внедрения единой транспортно-социальной платежной карты (т.н. «электронного билета»);
• повышения эффективности сбора и контроля платы за проезд;
• организации взаимосогласованных расписаний движения различных видов общественного транспорта;
• создания городского «Агентства пассажирских перевозок» (название условное) для решения ряда перечисленных выше задач.

4. Обеспечение безубыточной работы Предприятия возможно при условии:

• заключения между Электротрансом и исполкомом городского совета договора на предоставление транспортных услуг, полностью соответствующего типовому, утвержденному постановлением КМУ от 14.11.2012  № 1045;
• выделения из городского бюджета денежных средств в объеме, необходимом для оплаты заказанных городом Электротрансу транспортных услуг;
• помесячных расчетов за транспортные услуги по факту выполнения заказанной городом транспортной работы;
• сокращения операционных расходов Предприятия путем: оптимизации численности своего персонала; повышения качества ремонта и технического обслуживания оборудования и подвижного состава; повышения энергоэффективности оборудования; увеличения эксплуатационной скорости подвижного состава на маршрутах; автоматизации технологических процессов; выделения объектов социальной сферы;
• увеличения поступлений от размещения рекламы на транспорте, аренды свободных площадей Предприятия, предоставления других дополнительных услуг.

5. Для развития маршрутной сети городского электротранспорта необходимо:

• разработать оптимальную маршрутную сеть городского общественного транспорта с учетом фактической потребности населения в транспортных перевозках;
• создать условия для удобной пересадки пассажиров в транспортных узлах города;
• увеличить пропускную способность магистралей города, по которым движется электрический транспорт (в рамках реализации Программы развития улично-дорожной сети, которую только предстоит разработать);
• выделить отдельные полосы движения для общественного транспорта (в рамках реализации Программы развития улично-дорожной сети);
• применить системы приоритетного движения трамвайных вагонов и троллейбусов на регулируемых пересечениях городских дорог;
• строительство новых, перспективных троллейбусных линий, например, по проспекту Богоявленскому.

     Главными приоритетами при выполнении Программы должны быть:

• обновление подвижного состава (за счет массовой закупки электротранспорта, модернизации и ремонта имеющегося подвижного состава) и энергохозяйства городского электротранспорта;
• доведение необходимого количества подвижного состава электротранспорта до уровня, который обеспечит время ожидания трамвая или троллейбуса в часы «пик» на направлениях с наибольшим пассажиропотоком – не более 3 минут, со средним пассажиропотоком – 5 — 7 минут, с малым – до 15 минут;
• внедрение системы оплаты проезда в электротранспорте, дружественной для пассажира, предусматривающей возможность осуществления бесплатных пересадок, что позволит повысить популярность электротранспорта, как средства передвижения;
• улучшение условий для движения электротранспорта (введение выделенных полос для движения общественного транспорта, уменьшение транспортной нагрузки на улицах с трамвайным и троллейбусным движением, нанесение специальной разметки и т.д.).

Уже сама постановка вышестоящих задач сегодня является существенным шагом на пути реформирования общественного транспорта в городе, а реализация хотя бы части намеченных мероприятий, безусловно, позволит приблизиться к главной цели любой городской программы — предоставлению жителям города качественных услуг. В нашем случае это услуги транспортного обеспечения горожан электрическим транспортом.

P.S. Остался без ответа один немаловажный вопрос: «Сколько все это стоит?»

Далі буде…