600 млн бюджетних гривень: що знайшли у тендерах на укриття для шкіл

На Миколаївщині низка будівельних компаній, пов’язаних між собою та, за даними журналістського розслідування, з родичами й наближеними голови Вознесенської РДА Олександра Кукурузи, отримала державних контрактів на понад 600 мільйонів гривень. Серед об’єктів – шкільні укриття, лікарні та інша соціальна інфраструктура у Вознесенському та Первомайському районах. Журналісти Nikcenter виявили у кошторисах можливі багатомільйонні переплати, низьку конкуренцію на тендерах і суперечності в документах підрядників. 28 серпня 2026 року до теми повернулися “МикВісті”. Саме розслідування Nikcenter було оприлюднене 31 липня 2025 року.

Одним із центральних фігурантів розслідування стало ТОВ “Перша українська будівельна”. За підрахунками Nikcenter, компанія отримала у Вознесенському районі підрядів приблизно на 230 млн грн, хоча сама зареєстрована у Києві, а її виробничі потужності, відповідно до тендерних документів, розташовувалися у Первомайську.

Свояк посадовця та 230 млн грн підрядів

Перші великі тендери “Перша українська будівельна” почала вигравати після того, як у 2023 році компанію перереєстрували на рієлтора з Чорноморська Сергія Ткаченка. Журналісти встановили, що дружина Сергія Ткаченка Марія Ткаченко та дружина Олександра Кукурузи Галина Гура – рідні сестри. За даними Nikcenter, сестри разом із батьками також мають спільний бізнес.

При цьому саме в кошторисах “Першої української будівельної” журналісти виявили суттєве завищення окремих цін. На одному з об’єктів Nikcenter оцінив можливу переплату за будівельні матеріали приблизно у 8 млн грн. У деяких позиціях різниця з ринковою ціною, за твердженням авторів розслідування, сягала десятків разів.

Журналісти звернулися до Сергія Ткаченка із запитанням, чи допомагав Олександр Кукуруза його компанії отримувати бюджетні контракти. Підприємець зрештою відмовився детально обговорювати тендери та заявив, що йому невідомо про таке сприяння.

Варто зазначити, що надалі власник “Першої української будівельної” змінився. У матеріалі Korabelov.info від 9 березня 2026 року власником компанії вже вказувався Микола Дехтяренко. Тоді Антимонопольний комітет розпочав окрему справу щодо можливої змови “Першої української будівельної” та “Господар-2” під час іншої закупівлі.

Ще 124 млн грн – компаніям людини, яку пов’язували з Кукурузою

Інша частина розслідування стосується підприємця з Первомайська Володимира Подоляна. За даними Nikcenter, під час повномасштабної війни в нього з’явилися одразу чотири компанії, які з 2023 року отримали підрядів на Миколаївщині майже на 124 млн грн. Серед замовлень були ремонти шкіл, лікарень та укриттів.

Володимир Подолян був однопартійцем Олександра Кукурузи, брав участь разом із ним у заходах під час виборчої кампанії, а у 2020 році робив внесок до виборчого фонду миколаївського осередку партії “Наш край”. Nikcenter також звернув увагу на те, що в базах телефонних контактів його номер інші користувачі зберігали, зокрема, як “водій Кукурузи” та “помічник Кукурузи”. Це є додатковою ознакою можливого зв’язку, але саме по собі не доводить ділових чи фінансових відносин.

Ще один великий підрядник – ТОВ “Господар-2”, власником якого журналісти називали жителя Первомайська Петра Пестова. За чотири роки компанія отримала тендерів більш ніж на 235 млн грн. Дружина підприємця Юлія Пестова також заснувала власну компанію “Комунбудтехсервіс-1”, яка без попереднього досвіду участі у тендерах отримала контракт Миколаївської ОВА на будівництво амбулаторії за 7,5 млн грн.

Nikcenter стверджує, що й родина Петра Пестова підтримувала особисті зв’язки з родиною Олександра Кукурузи. Крім того, частина компаній орендувала техніку у ПАТ “Первомайська МПМК”, контрольний пакет акцій якого, за інформацією журналістів, належав Олександру Кукурузі.

Петро Пестов у коментарі Nikcenter заперечив, що Олександр Кукуруза допомагав йому отримувати бюджетні підряди.

“Звісно, я знаю, хто Олександр Кукуруза – депутат облради. У нас немає бізнес-зв’язків. На жаль, чи на щастя, не допомагає (з отриманням бюджетних підрядів). З приводу тендерних документів і цін, є завдання (від замовника), є сума. І ми, згідно з цим завданням, подаємо свою пропозицію. А там вже підходить чи не підходить”.

Із 1,439 млрд грн половина дісталася лише п’ятьом підрядникам

Для оцінки масштабів ринку Nikcenter проаналізував закупівлі будівельних і ремонтних робіт у Вознесенському та Первомайському районах у 2022-2025 роках. До вибірки потрапили закупівлі очікуваною вартістю від 50 тисяч гривень, але без ремонтів доріг і вулиць.

У Prozorro журналісти знайшли 1608 контрактів загальною очікуваною вартістю 1 млрд 439 млн грн. Із 25 найбільших угод одразу 10 стосувалися будівництва або капремонту великих шкільних укриттів.

Приблизно половину всього цього ринку отримали лише п’ять підрядників: “Господар-2”, “Демсей”, “Голнест”, “Перша українська будівельна” та “Укрбудсервіс і Ко”. За даними Nikcenter, три компанії з цієї п’ятірки пов’язані з колом друзів або родичів Олександра Кукурузи.

Конкуренція при цьому була вкрай низькою. Лише у 9% проаналізованих закупівель з’явилося більше одного учасника, а 78% контрактів взагалі уклали без використання електронної системи. Навіть серед 25 найбільших тендерів вартістю понад 10 млн грн лише у п’ятьох випадках було щонайменше два учасники.

Проблеми виникали і зі строками виконання робіт. Із 25 найбільших контрактів 18 мали завершити до серпня 2025 року, але у визначені строки та повністю, за підрахунками журналістів, виконали лише один.

Змова на торгах уже підтверджена АМКУ

Частина зв’язків між підрядниками має не лише журналістське, а й офіційне підтвердження. 28 травня 2025 року Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету встановило змову між ТОВ “Господар-2” та ТОВ ВБК “Альфа” під час торгів, що проходили у 2023-2024 роках.

АМКУ визнав їхні дії антиконкурентними узгодженими діями, які спотворили результати торгів. На обидві компанії наклали штрафи загальною сумою 272 тисячі гривень. Закон також передбачає відмову таким учасникам у публічних закупівлях протягом трьох років після притягнення до відповідальності за тендерну змову.

Документи на багатомільйонні тендери подавали за 11-30 хвилин

Ще одна деталь, на яку звернули увагу журналісти, – швидкість реакції окремих фірм на появу великих закупівель.

Наприклад, оголошення про будівництво протирадіаційного укриття для Прибузького ліцею за близько 50 млн грн з’явилося у Prozorro 2 липня 2024 року о 21:25. Уже о 21:55, тобто через 30 хвилин, Сергій Ткаченко подав документи від “Першої української будівельної”.

“Господар-2” знадобилося лише 11 хвилин, щоб відреагувати на тендер щодо укриття Богданівського ліцею за 47 млн грн, а “Голнесту” – 15 хвилин для подання документів на будівництво укриття Арбузинського ліцею №2. Загалом Nikcenter знайшов 9 великих закупівель із подібною швидкістю подання документів. В усіх цих випадках зрештою був лише один учасник, який і отримував контракт.

Техніку орендували у фірми, 60% якої належали громадянину РФ

Nikcenter також звернув увагу на ТОВ “Електрозв’язокмонтаж”, у якого окремі підрядники орендували будівельну техніку. За даними YouControl, наведеними журналістами, 60% компанії належало Валерію Воробйову, якого вказували громадянином Російської Федерації, зареєстрованим у Москві.

Тобто компанії, які отримували бюджетні гроші на спорудження захисних укриттів для українських школярів під час російської агресії, водночас користувалися послугами підприємства з російським співвласником. Сам факт такого володіння не є автоматичним доказом кримінального правопорушення, однак журналісти назвали цю обставину такою, що потребує уваги.

Арматура по 50 тисяч, бетон – до 5738 грн за куб

Найбільше запитань у журналістів викликали кошториси “Першої української будівельної” та “Голнесту”.

Для укриття Прибузького ліцею тонна арматури А-III діаметром 18 мм у документах “Першої української будівельної” коштувала 48 828 грн з ПДВ. “Голнест” в Арбузинці вказував 46 620 грн, тоді як “Господар-2” для Богданівського ліцею – 39 900 грн. За даними DOZORRO, у той самий період ринкові пропозиції великих постачальників перебували приблизно в межах 31 864-33 500 грн за тонну.

Для укриття ліцею №4 у Південноукраїнську арматуру “Перша українська будівельна” заклала по 46 958,58-50 310,18 грн за тонну. Водночас пропозиції постачальників, які наводили монітори, становили приблизно від 31 849 до 37 920 грн.

Важкий бетон В25 (М350) для Прибузького ліцею підрядник оцінив у 5738 грн за кубометр, для об’єкта у Південноукраїнську – у 4906 грн, а “Голнест” для Арбузинського ліцею – у 5152 грн. Для порівняння, інший підрядник у Врадіївці закладав такий бетон у кошторис по 3780 грн за кубометр, а наведені DOZORRO ринкові ціни становили приблизно 3340-3774 грн.

За підрахунками Nikcenter, лише на арматурі та бетоні потенційна переплата у кошторисах “Першої української будівельної” та “Голнесту” могла перевищувати 15 млн грн. Це оцінка журналістів на підставі порівняння кошторисних та ринкових цін, а не встановлений вироком суду розмір збитків.

Що відповів Олександр Кукуруза

Голова Вознесенської РДА Олександр Кукуруза у розмові з Nikcenter не заперечував, що серед власників компаній є його знайомі та родичі, однак заявив, що не має стосунку до діяльності цих підприємств. Щодо вартості матеріалів посадовець послався на державну експертизу.

“Я заснував декілька компаній, я професійний менеджер і давав поради тим чи іншим людям, як створювати, як організовувати бізнес, роботу… Якщо люди чи компанії спроможні здійснювати роботи, то вони їх здійснюють.

Я не є директором ні однієї з цих компаній. Якщо я знаю цих людей (власників підприємств – Ред.), то що, їм заборонено працювати? Я до цих компаній не маю ніякого стосунку. На посаді (голови Вознесенської РДА) я лише два місяці.

А щодо ефективності цін, є державна експертиза, вона дає оцінку тим чи іншим цінам, які подає проектант”.

При цьому у березні 2026 року історія отримала продовження: АМКУ розпочав розгляд справи щодо можливої змови на тендері між “Господар-2” і “Першою українською будівельною”, яких раніше журналісти відносили до кола компаній, пов’язаних із Олександром Кукурузою. Йшлося про закупівлю капітального ремонту ліцею №2 у Південноукраїнську. Розгляд справи ще не означає встановлення вини компаній.

Раніше ми писали:

• АМКУ перевіряє можливу змову на тендері з ремонту ліцею: у фокусі – компанії чиновника Кукурузи
• Понад 52 мільйони збитків: на Миколаївщині викрито масштабні схеми розкрадання
• Миколаївська мерія віддає улюбленому підряднику 10 мільйонів на укриття для чиновників
• Будувати протирадіаційне укриття в школі на Миколаївщині буде фірма, пов’язана з окупованим Донбасом