В Николаеве снова спор из-за берега. Городские власти планируют разделить территорию, которую сейчас занимает КДЮСШ «Атлант»: один участок оставить непосредственно спортивной школе, а другой — выделить под базу стоянки малых судов. Обслуживать эту стоянку, по замыслу, должно отдельное коммунальное предприятие «Таймсет», которое специализируется на парковках и стояночных комплексах.
О таких планах стало известно во время открытой встречи в горсовете во вторник, 18 ноября 2025 року, где за одним столом собрались представители исполнительной власти, депутаты, профильные департаменты, спортсмены, яхтсмены и общественность. Уже 19 ноября о деталях дискуссии сообщили сразу несколько местных медиа.
Что сегодня представляет собой «Атлант»
Руководитель управления коммунального имущества горсовета Татьяна Дмитрова напомнила, что спортшкола перешла в коммунальную собственность ещё в 1998 году, а в 2019 была переименована в КДЮСШ «Атлант». Сейчас здесь работают отделения парусного спорта, тяжёлой атлетики и пулевой стрельбы, всего занимается 131 воспитанник.
По её словам, школа пользуется земельным участком площадью почти 24,5 тысячи квадратных метров. На этой территории расположены эллинги и боксы для судов, спортивный зал, мастерские, навесы, причалы, технические здания и подъёмные краны. Балансовая стоимость этого имущества составляет около 2,5 миллиона гривен, а на содержание учреждения в 2025 году из городского бюджета выделяется более 5,7 миллиона гривен.
Отдельный блок — платные услуги. Часть средств поступает от хранения катеров и лодок, размещения частного имущества и краткосрочной аренды спортивных площадок. За последние 5 лет сумма таких поступлений составила около 1,4 миллиона гривен — это дополнительный финансовый ресурс, который позволяет школе латать дыры в бюджете и вкладываться в материально-техническую базу.
Во время своего выступления на встрече Татьяна Дмитрова объяснила, куда идут эти деньги и почему нынешнюю систему признали проблемной.
«Все средства от платных услуг поступают на специальный счёт школы и расходуются на её функционирование и развитие материально-технической базы», — акцентировала она.
Проверка выявила долги, расхождения в тарифах и риски
По запросу Экспертно-общественного совета при исполкоме в школе провели комплексную проверку. Рабочая группа изучала договоры, тарифы и фактические платежи владельцев плавсредств.
По данным управления, на территории «Атланта» сейчас размещены 41 частный бокс и 38 судов. По состоянию на 2025 год заключён 51 договор на общую сумму 327,6 тысячи гривен. При этом 12 владельцев вообще не имеют действующих договоров — кто-то уехал, кто-то годами «забывает» оформить бумаги. Общая задолженность перед школой превышает 158 тысяч гривен, причём отдельные долги накапливались более трёх лет. Есть случай, когда при начислении 840 гривен долг вырос до 38 тысяч.
Объясняя результаты проверки, Татьяна Дмитрова указала на ряд системных проблем — от тарифов до юридических нюансов.
«Мы выявили расхождения между установленными тарифами и фактическими оплатами, отсутствие договоров у части владельцев, применение устаревших тарифов или неправильный расчёт площадей. В двух договорах стоимость услуг вообще была определена без учёта занимаемой площади. Параллельно возникают вопросы законности совместного предоставления платных услуг школой как базой для стоянки малых судов — это напрямую упирается в требования закона о внутреннем водном транспорте и создаёт финансовые, репутационные и коррупционные риски», — отметила должностное лицо.
Комиссия рекомендовала школе и городу: посчитать реальную себестоимость услуг, разработать единый порядок установления тарифов, подготовить типовой договор на предоставление платных услуг, а также чётко обустроить территорию спортшкол для размещения частного имущества физических и юридических лиц.
Что предлагает городская власть
По словам городского головы Александра Сенкевича, к идее разграничить территории спортивных школ и стоянок власти вернулись не спонтанно. Ещё в 2020 году к нему обращались представители общественного совета с требованием навести порядок в использовании спортивных баз и стоянок в соответствии с законодательством. В 2024 году юридический департамент и управление спорта пересмотрели документы и предложили вариант решения.
Суть в том, чтобы разделить землю: часть, где непосредственно ведётся учебный процесс, оставить за школой, а тот участок, где стоят частные суда, передать на обслуживание коммунальному предприятию «Таймсет». Именно оно должно заключать договоры с владельцами плавсредств, взимать плату и нести ответственность за законность этой деятельности.
Отдельный аргумент властей — безопасность детей и режим доступа в учебное заведение. На встрече Александр Сенкевич довольно жёстко обозначил свою позицию относительно присутствия посторонних людей на территории школы.
«На территории учебного заведения не должно быть посторонних людей, которые приходят, когда им вздумается. В школе должны быть преподаватели, дети и родители — с разрешения педагогов. Всё остальное нужно выносить за пределы учебного процесса», — подчеркнул мэр.
Представитель Экспертно-общественного совета при исполкоме Артем Ващеленко добавил юридические аргументы: действующее законодательство чётко разделяет базы для стоянки малых судов и базы спортивных судов; требования к ним разные, и совмещать эти функции на одном балансодержателе — проблема. Именно поэтому, по его словам, город обращался за разъяснениями в профильные министерства и получил несколько ответов, где подтверждается: модель, когда детская спортшкола одновременно является и стоянкой для частных яхт, не соответствует законодательству.
При этом власти заверяют: речь не идёт о продаже земли. На встрече Александр Сенкевич отдельно опроверг опасения по поводу появления частной собственности на территории «Атланта».
«Что касается частной собственности: кроме ваших судов, ничего частного там не будет. Спортивная школа, как и была, останется в коммунальной собственности Николаевского городского совета», — заявил он.
Утрачённое имущество и заявление в полицию
Во время инвентаризации, которую проводили уже в условиях полномасштабной войны, аудиторы выявили и утрату имущества. По словам Александра Сенкевича, тогда исполняющим обязанности директора школы назначили Владимира Фарионова, который и провёл первичную оценку.
По её результатам часть имущества отсутствует. Из-за этого город подал заявление в полицию в отношении прежнего директора школы Ивана Кулина, который, по словам мэра, отказался возвращать отсутствующие вещи. Сегодня учреждение работает уже под руководством нового директора — Константина Мальцева.
«Нас хотят высушить»: что говорят директор «Атланта» и яхтсмены
Директор КДЮСШ «Атлант» Константин Мальцев выступает на стороне парусного сообщества и категорически против разделения территории. Он убеждён: выделенный участок под стоянку рано или поздно окажется в частных руках, а школа потеряет существенную часть своего бюджета.
Объясняя, как возникла нынешняя ситуация, Константин Мальцев резко высказался в адрес инициативной группы, продвигающей идею упорядочения речных территорий.
«Это закономерный результат работы инициативной группы, в которую входят Валерий Вевтров, Артем Ващеленко, Сергей Мирошник и Антонина Бычкова. Они подают свою инициативу как позицию парусного сообщества, хотя ни один из яхтсменов не давал им права говорить от своего имени», — заявил директор.
Он напомнил, что вопрос разделения спортбаз возникает не впервые: ещё в 2016 году начались дискуссии, а в 2018, когда утвердили стратегию развития рек и прибрежных территорий, начались попытки «разделить школы, чтобы сделать из них частные парковки».
По словам Константина Мальцева, то, что происходит сейчас вокруг «Атланта», — это «кулуарная борьба», следствием которой может стать фактическое уничтожение детского парусного спорта в Николаеве.
«Идёт какая-то кулуарная борьба. Складывается впечатление, что мэр просто хочет “высушить” опытных спортсменов, мастеров спорта, людей, которые всю жизнь делали наш город городом белых парусов», — эмоционально сказал он.
«После таких реформ спорт просто умирает»: аргументы спортсменов
Мастер спорта, член совета федерации парусного спорта Юрий Удотов сделал акцент на том, что школа имеет законное право предоставлять платные услуги и уже работает в рамках нормативной базы.
В своём выступлении Юрий Удотов напомнил о решении правительства, на которое опирается школа.
«Законность деятельности школы определяет постановление Кабинета Министров Украины №993 от 2008 года. В нём прямо сказано, что школа имеет право предоставлять платные услуги в соответствии с законодательством и собственным уставом», — подчеркнул он.
По его словам, устав КДЮСШ «Атлант», утверждённый решением Николаевского городского совета в 2019 году, отдельно предусматривает право школы хранить спортивный и туристический инвентарь на платной основе. Разделение территории, по мнению спортсмена, лишит учреждение возможности проводить масштабные регаты и всеукраинские старты.
«Школа — это единый имущественный комплекс. Её территория используется полностью. В 2021 году здесь провели три республиканских соревнования — тогда на базе яблоку негде было упасть. На 2026 год тоже запланировано крупное соревнование. Если территорию разделят, школа лишится такой возможности», — объяснил он.
Ещё один аргумент яхтсменов — риск, что после повышения тарифов на стоянку люди просто уйдут, а земля под базой станет «свободной» и в итоге может оказаться в руках частных владельцев.
«Когда цены вырастут, люди развернутся и уйдут. А что тогда будет с этой землёй? Её просто выставят на торги — и она перейдёт в частные руки. Мы уже видели подобные истории в Киеве, Харькове, Днепре, Одессе, Никополе, Херсоне, Запорожье — там детский парусный спорт почти исчез после таких «реформ»», — предостерёг Юрий Удотов.
Время на размышления — две недели, решение за горсоветом
В конце встречи представители парусного сообщества попросили хотя бы приостановить процесс и внимательно выслушать все замечания. Они подчёркивают: речь не только о финансах, но и о сохранении парусной школы как «визитной карточки» Николаева — города, который позиционирует себя как «город на волне».
Городские власти, со своей стороны, настаивают: закон требует разграничить функции учебного заведения и стоянки для частных судов, а приоритетом является именно безопасный учебный процесс, а не бизнес по парковке яхт.
Стороны к согласию не пришли. По информации, озвученной на встрече, яхтсменам и представителям школы дали ещё около двух недель, чтобы сформулировать свои предложения и возражения к проекту решения. Окончательную точку в истории с разделением территории «Атланта» должна поставить сессия Николаевского городского совета.
