В открытом доступе был опубликован полный текст документа из 28 пунктов, который Соединенные Штаты якобы предлагают Украине и России для прекращения войны в ближайшее время. Файл вызвал масштабную волну обсуждений — от шока и возмущения до предположений, что документ является лишь рабочим черновиком, а не окончательным предложением.
Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на Axios.
Американское высокопоставленное лицо признало журналистам, что предложенный план является «непростым» для Украины, но администрация США считает, что война должна завершиться. По их формулировке, если этого не произойдет, Украина может «потерять еще больше территорий».
Axios также отмечает, что во время работы над документом США консультировались не только с Киевом, но и с российским представителем Кириллом Дмитриевым. После встречи с ним план обсудили с советником президента Украины по национальной безопасности Рустемом Умеровым.
Один из американских чиновников объяснил журналистам, что документ «живой», то есть может быть изменен в процессе переговоров. Он утверждает, что Украина «положительно отнеслась» к части пунктов и даже добилась включения отдельных своих позиций.
Ниже — все 28 пунктов, содержащих план.
1. Подтверждение суверенитета Украины
Документ начинается с общей декларации о том, что суверенитет Украины должен быть подтвержден.
2. Соглашение о ненападении между Украиной, РФ и Европой
Предлагается заключение всеобъемлющего соглашения между Украиной, Россией и Европой.
Все неоднозначности последних 30 лет объявляются решенными.
3. Россия не вторгается в соседей, НАТО не расширяется
Россия обязуется не нападать на соседние страны, а НАТО не расширяться дальше на восток.
4. Диалог РФ-НАТО через США
Предлагается создать отдельный переговорный формат между РФ и НАТО посредством США для обсуждения вопросов безопасности.
5. Гарантии безопасности Украины
Украина должна получить надежные гарантии безопасности. Конкретный механизм не детализирован.
6. Ограничение численности ВСУ до 600 тысяч
План предполагает, что численность украинской армии должна быть ограничена до 600 000 военных.
7. Украина фиксирует в Конституции отказ от НАТО
Украина должна закрепить в Основном законе, что она не будет вступать в НАТО,
а НАТО, в свою очередь, обязуется внести в собственные уставы пункт, что Украина никогда не будет принята в Альянс.
8. НАТО не может размещать войска в Украине
Фактический запрет на военное присутствие Североатлантического союза.
9. Европейские истребители размещаются в Польше
Этот пункт предусматривает создание системы сдерживания вне территории Украины.
10. Гарантии США и условия их действия
Документ прописывает, когда гарантии США действуют, а когда они аннулируются:
США получают компенсации за предоставление гарантий;
если Украина «вторгнется» в РФ — гарантия отменяется;
если РФ нападет на Украину – вводится решительный военный ответ и возобновляются все санкции;
если Украина безосновательно нанесет удар по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии прекращаются.
11. Украина получает право на членство в ЕС
Пока членство рассматривается, Киеву предоставляется краткосрочный льготный режим доступа к рынку.
12. Мощный экономический пакет для Украины
Документ включает комплекс мер:
создание Фонда развития Украины, инвестиции в технологии и инфраструктуру;
совместная работа США и Украины над газовой инфраструктурой;
восстановление и модернизация разрушенных территорий;
добыча ресурсов;
специальный пакет финансирования Всемирного банка.
13. Реинтеграция России в мировую экономику
План предусматривает:
поэтапное снятие санкций;
заключение США и РФ долгосрочного экономического соглашения;
возвращение России в формат G8.
14. Замороженные активы
Структура распределения прописана следующим образом:
100 млрд долларов российских активов уходят на восстановление Украины;
США получают 50% дохода от этого инвестиционного механизма;
Европа прибавляет еще 100 млрд долларов;
другие российские активы направляются в отдельный американо-российский фонд.
15. Совместная американо-российская группа по безопасности
Создается орган для контроля выполнения положений безопасности.
16. Россия фиксирует в законодательстве политику ненападения
Речь идет именно о внесении изменений в российские законы.
17. США и РФ продлевают договоры по ядерному оружию
План фиксирует необходимость продления всех соглашений о контроле над ядерными боеприпасами.
18. Украина подтверждает безъядерный статус
Пункт напоминает нормы Договора о нераспространении ядерного оружия.
19. Запуск ЗАЭС под контролем МАГАТЭ
Электроэнергия станции делится поровну между Украиной и Россией.
20. Образовательные и общественные программы «толерантности»
Предусмотрено:
ЕС-правила по языковым меньшинствам в Украине;
отмена дискриминационных норм в РФ и Украине;
гарантии работы российских и украинских медиа;
запрет «нацистской идеологии».
21. Территории: ключевой и самый болезненный пункт
Документ предлагает:
признать Крым, Донецк, Луганск де-факто русскими;
заморозить боевые действия Херсонской и Запорожской областях по линии фронта;
Россия отказывается от других оккупированных территорий вне пяти регионов;
Украина должна вывести войска из части Донецкой области, которая переходит в статус нейтральной буферной зоны, формально определенной как «принадлежащая Российской Федерации».
22. Запрет изменять границы силой
Это касается и Украины, и РФ.
23. Обеспечение доступа Украины к Днепру и Черному морю
Россия гарантирует свободу коммерческого судоходства.
24. Гуманитарный блок
Предполагает:
обмен всех пленных «всех на всех»;
возвращение всех гражданских, включая детей;
программы воссоединения семей;
меры по помощи жертвам войны.
25. Украина будет проводить выборы через 100 дней после соглашения
План не уточняет, какой именно власти это касается.
26. Полная амнистия
Все стороны конфликта получают гарантию отсутствия каких-либо претензий в будущем.
27. Юридически обязательный документ под контролем США
Выполнение соглашения будет контролировать «Совет мира» во главе с президентом США Дональдом Трампом.
28. Прекращение огня
Вступает в силу после того, как войска обеих сторон отступят на согласованные позиции.
