Антикоррупция по-украински: независимость НАБУ отменили аплодисментами

22 июля Верховная Рада Украины во втором чтении приняла резонансный законопроект №12414, предусматривающий, что Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) становятся подконтрольными генеральному прокурору. За документ проголосовали 263 народных депутата, 13 были против. Об этом сообщил нардеп Ярослав Железняк.

Перед голосованием ряд народных депутатов заблокировали трибуну, пытаясь сорвать принятие закона. Железняк заявил, что блокировка была «единственным вариантом, как это можно хоть теоретически остановить». Несмотря на протесты, парламент поддержал правки, фактически лишающие ключевые антикоррупционные органы их независимости. После голосования депутаты аплодировали.

Какие изменения предполагает законопроект
В НАБУ и САП предупреждают, что документ фактически уничтожает независимость антикоррупционной инфраструктуры. Согласно принятым изменениям:

Генеральный прокурор получает право доступа ко всем делам НАБУ и может делегировать этот доступ любому другому прокурору.
Генпрокурор имеет полномочия предоставлять детективам НАБУ обязательные письменные указания и изменять подследственность в случае их невыполнения.
Вправе закрывать расследование по требованию стороны защиты.
Самостоятельно разрешает споры о подследственности.
Подписывает подозрения топ-чиновникам без участия САП.
Руководитель САП теряет право формировать группу прокуроров – это делает исключительно Генпрокурор.
«Фактически в случае принятия этого законопроекта руководитель САП становится номинальной фигурой, а НАБУ теряет независимость и превращается в подразделение Генпрокуратуры. Антикоррупционная инфраструктура Украины, выстроенная с 2015 года, будет разрушена. Призываем народных избранников воздержаться от голосования, которое может окончательно уничтожить независимость антикоррупций» САП.

Реакция и призывы
Директор НАБУ Семен Кривонос на брифинге обратился к Президенту Владимиру Зеленскому с призывом не подписывать законопроект №12414.

Свое беспокойство выразили и в Transparency International Ukraine. Там подчеркивают, что документ создает угрозу антикоррупционным расследованиям:
«Одно из положений законопроекта №12414 предоставляет Генпрокурору эксклюзивное право закрывать дела в отношении топчиновников, включая фигурантов дел НАБУ. Это означает, что, например, дела Чернышева, Кириленко и других чиновников могут быть закрыты напрямую Генпрокурором — и это решение невозможно будет обжаловать».

В Transparency добавляют, что такая концентрация власти в руках Генпрокурора, назначаемого без открытого конкурса, создает высокие коррупционные риски и уничтожает реформу САП.

ЕС выразил обеспокоенность
Спикер Еврокомиссии Гийом Мерсье заявил, что ЕС серьезно обеспокоен действиями Украины в отношении антикоррупционных органов. В Брюсселе напомнили, что независимая антикоррупционная система является ключевым условием вступления Украины в ЕС.

Обыски в НАБУ и САП
Скандальное голосование совпало с масштабными обысками, проводимыми 21 июля Службой безопасности Украины и Офисом генерального прокурора у сотрудников НАБУ. Следственные действия объяснили спецоперацией по нейтрализации российского влияния на антикоррупционные органы.

Среди задержанных – Руслан Магамедрасулов, руководитель межрегионального управления детективов НАБУ, подозреваемый в бизнес-связях с Россией и пособничестве государству-агрессору.

В НАБУ заявили, что обыски проводились без постановлений суда и могут сорвать ключевые расследования. САП также сообщила об аналогичных проверках и подчеркнула, что действия силовиков противоречат законодательным процедурам.

Позже Государственное бюро расследований объявило подозрения трем сотрудникам НАБУ, обвинив их в участии в ДТП, в результате которых пострадали люди.

В свою очередь, СБУ опровергла обвинения НАБУ в доступе к негласным следственным действиям, назвав их «безосновательными и манипулятивными».