Департамент градостроительства, архитектуры, капитального строительства и сопровождение проектов развития Николаевской областной государственной администрации, возглавляемый В.В. Ким объявил тендер на реконструкцию областной детской больницы (четвертая очередь строительства) общей ожидаемой стоимостью 614 880 000 гривен.
Соответствующее объявление появилось в системе Прозорро. На подготовку тендерного предложения заказчик отвел всего 12 рабочих дней, а проведение аукциона назначено на пятницу, 11 апреля 2025 года, в 15:19.
Условия тендера вызывают значительную обеспокоенность из-за очевидного ограничения конкуренции. В частности, в тендерной документации указано, что договорная цена динамична, то есть в случае изменения рыночных цен на ресурсы, заказчик и подрядчик могут изменять сумму оплаты в соответствии с новыми расценками.
Однако сделано исключение: если участник до начала аукциона предложит скидку более чем на 3% от ожидаемой стоимости (т.е. сумму 596 437 066,77 грн или ниже), тогда договорная цена станет «твердой». Это означает, что она не подлежит изменению, кроме исключительных случаев по договоренности сторон.
Кроме того, участник с предложением ниже этого порога должен подать анализ цен на все материалы, указанные в смете, вместе с подтверждающими документами. Но какие именно документы считаются надлежащими — в тендерной документации не уточнены. Таким образом, заказчик может по своему усмотрению отклонить любое более дешевое предложение, ссылаясь на якобы «неполноту» документов.
Этот механизм уже использовался раньше – с тем же результатом
Подобная практика уже применялась Департаментом градостроительства во время торгов по реконструкции здания Баштанской многопрофильной больницы, ожидаемой стоимостью 204 млн грн. Тогда в документации было предусмотрено, что при снижении предложения более чем на 10% (т.е. 184 026 514,49 грн или менее) договорная цена также становилась «твердой», и требовалось предоставить детальный анализ с подтверждением стоимости каждого материала.
В итоге ООО «Югстрой Николаев ЛТД» подало предложение на 184 026 514,50 грн, что на 1 копейку выше допустимого порога. Это позволило компании:
не представлять дополнительных подтверждающих документов;
оставить за собой динамическую договорную цену, которую потом можно будет повышать;
выиграть торги практически без конкуренции.
Журналисты отмечают, что тогда в ожидаемую стоимость заложили завышенные цены на стройматериалы. В частности, арматура А500С обошлась заказчику в 49 474 грн за тонну, в то время как рыночная цена этого металла, по данным компании IronWorld, составляла 34 160 грн/т.
Ответственные лица тендера
На момент проведения процедуры обязанности директора департамента исполняет Андрей Грейц, а уполномоченным по закупкам является Александр Антипин. Главой Николаевской ОГА остается Виталий Ким.
Сам Ким прокомментировал, что часть средств на реализацию проекта должна поступить от международных доноров, а общая стоимость реконструкции всей больницы оценивается в 1,55 млрд. грн.
🧩 Анна Кислякова, «Наши деньги», которая первой обнародовала детали этой схемы, отмечает, что подобная практика фактически не дает снизить цену на торгах и сохраняет сверхприбыли для «нужного» исполнителя. А завуалированные условия типа «анализа цен с подтверждениями» — это инструмент, который позволяет отклонить любое экономное предложение под видом «несоответствия» документации.
🕵️♂️ Журналист Юрий Николов также привлек внимание к этой ситуации, назвав ее классическим примером того, как государственные деньги «осваивают», а не экономят, даже в прифронтовом Николаеве, во время войны.
«Вот мало того, что охуилиард денег хотят освоить на больнице в прифронтовом Николаеве, так здесь еще и очевидно намерение именно освоить больше бабок», — пишет журналист, прогнозируя, что победит именно та фирма, которая первой поставит на сумму 596 437 066,78 грн, — на копейку.
