Сім із 35 напрямків: Україні пропонують обережніший графік переговорів з ЄС

Україна може попередньо завершити переговори про вступ до Європейського Союзу за 7 напрямками у 2027 році. Такий обережний графік передбачає робоча дорожня карта Європейської комісії, яка водночас закликає прискорити необхідні реформи. Про зміст документа з пакета матеріалів щодо розширення ЄС повідомляє POLITICO.

Для Молдови у документі окреслено швидше просування: вона потенційно може попередньо завершити переговори більш ніж за 20 напрямками вже до 2027 року. Отже, переговорні процеси України та Молдови, які досі розвивалися паралельно, фактично можуть розділитися.

Щоб попередньо завершити переговори за окремими напрямками, Україна має виконати ключові вимоги щодо верховенства права у першій половині 2027 року. У документі цю потребу сформульовано як заклик:

«терміново та значно прискорити темпи реформ у сфері верховенства права» — таку вимогу до України містить документ Єврокомісії.

Водночас Європейська комісія визнає: повномасштабна війна суттєво ускладнює проведення необхідних перетворень.

Дорожня карта визначає такі напрямки для можливого попереднього завершення переговорів:

• освіта та культура — перша половина 2027 року;
• інтелектуальна власність;
• зайнятість та соціальна політика;
• промислова політика;
• наукові дослідження;
• зовнішні відносини;
• зовнішня політика та безпекова політика.

Для останніх 6 напрямків орієнтиром є друга половина 2027 року. Однак навіть попереднє завершення переговорів за цим переліком буде лише проміжним етапом: для членства Україні потрібно привести законодавство й державні інституції у відповідність до європейських стандартів за всіма 35 переговорними напрямками.

Шлях до нинішнього етапу почався 28 лютого 2022 року, коли Україна подала заявку на вступ до Євросоюзу — через 4 дні після початку повномасштабного російського вторгнення. У червні 2022 року статус кандидатів отримали і Україна, і Молдова. Офіційні переговори про їхній вступ розпочалися у червні 2024 року.

У жовтні 2026 року обидві країни відкрили переговори за кластерами, пов’язаними з внутрішнім ринком, конкурентоспроможністю та економічним зростанням.

Тепер Єврокомісія закликає до кінця 2026 року відкрити для України ще 2 кластери, які залишаються заблокованими:

• кластер № 4 — зелений порядок і стійке транспортне сполучення;
• кластер № 5 — ресурси, сільське господарство та згуртованість.

У документі зазначено, що необхідні умови для початку переговорів за цими напрямками Україна вже виконала.

Сама дорожня карта не є незмінним графіком: її можуть оновлювати відповідно до темпу реформ. Якщо перетворення відбуватимуться швидше, ніж очікується, Україна матиме можливість просунутися й за додатковими напрямками. При цьому Європейська комісія не визначає ані дати вступу країни до ЄС, ані кінцевого строку завершення переговорів.

Окремою серйозною перешкодою залишається війна. Правила Євросоюзу прямо не забороняють приймати країни, які перебувають у стані збройного конфлікту. Проте у випадку України постають складні питання безпеки, територіальної цілісності та зобов’язань держав ЄС щодо взаємної допомоги.

Навіть укладення мирної угоди не звільнить країну від завершення реформ і проходження всіх етапів приєднання. Після закінчення переговорів належить підготувати договір про вступ, який країни Європейського Союзу мають схвалити та ратифікувати.

Україна має намір підписати такий договір у 2027 році. Однак запропонована дорожня карта передбачає поступове просування й не гарантує членства до цього строку.

Раніше ми писали:

• Вступ до ЄС розкладуть за реформами й термінами: план готують для України та ще трьох країн
• ЄС 15 червня відкриє перший переговорний кластер для України й Молдови
• ЄС оголосив фінальні умови вступу України за трьома кластерами
• Історичне рішення: ЄС схвалив початок переговорів щодо вступу України до Євросоюзу
• Украина официально стала кандидатом в члены Евросоюза