Чи зробить Україна ринок азартних ігор прозорішим завдяки новим законам?

За останні роки в Україні спостерігається значний прогрес у легалізації та регулюванні азартних ігор. Прийняття нових законів, спрямованих на впорядкування ринку, відкриває нові можливості для гравців, операторів і держави.

Зокрема, замість КРАІЛ діє державне агентство ПлейСіті, а реклама азартних майданчиків регулюється ще більш суворо. Але чи стане ринок азартних ігор в Україні дійсно прозорим? Розглянемо ключові аспекти реформ, виклики та потенційні наслідки для індустрії.

Цифровізація, прозорість і боротьба з лудоманією

Наразі український ринок азартних ігор зазнав значних змін. Вони пов’язані із прийняттям Верховною Радою закону № 4116-ІХ від 4 грудня 2024 року, який набрав чинності 1 квітня 2025 року.

Профільний закон спрямований на вдосконалення державного регулювання азартних ігор, зокрема – на боротьбу з ігровою залежністю (лудоманією). Його прийняття мало на меті підвищення прозорості галузі, цифровізацію регуляторних процесів. Тож законодавчі інновації означають, що грати в ігрові автомати стане ще безпечніше для гемблерів.

Окрему увагу закон приділяє підвищенню стандартів безпеки та чесності таких популярних видів розваг, як ігрові автомати. Це стосується як наземних казино, так і онлайн-платформ, де гравці можуть обирати між класичними барабанними слотами та сучасними відеослотами з бонусними функціями.

Нові вимоги до сертифікації та контролю дозволять забезпечити, щоб усі ігрові автомати працювали за перевіреними алгоритмами та мали заявлений відсоток повернення гравцеві (RTP), що мінімізує ризик шахрайства та підвищує довіру до індустрії.

Основні інновації, які впроваджує закон № 4116-ІХ

Однією з ключових змін закону № 4116-ІХ стало реформування органів державного регулювання. В результаті було ліквідовано Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) і створено новий орган – державне агентство України ПлейСіті. Поряд з цим, функції формування державної політики у сфері азартних ігор передані Міністерству цифрової трансформації України.

Тож діяльність нового регулятора координується Кабінетом Міністрів через Міністерство цифрової трансформації, що дає змогу впроваджувати сучасні цифрові технології у процеси регулювання. В перспективі це підвищує прозорість роботи ринку азартних ігор.

Цифровізація як ключовий чинник прозорості

Однією з головних задач реформи є автоматизація та цифровізація видачі ліцензій, державного нагляду та контролю за ринком азартних ігор. Це допоможе значно знизити корупційні ризики та “людський фактор“.

Зокрема, Державне агентство ПлейСіті вже анонсувало запровадження нових ліцензійних умов та початок автоматизованої видачі ліцензій організаторам азартних ігор. Цей крок на користь гемблерам, бо забезпечує прозорість діяльності операторів, захист прав користувачів і контроль за дотриманням законодавства.

Посилення боротьби з ігровою залежністю

Новий закон і діяльність агенства ПлейСіті пропонують активніші заходи для мінімізації негативних наслідків азартних ігор, зокрема ігрової залежності. ПлейСіті має розробити спеціальні методичні рекомендації для організаторів азартних ігор, де:

• Встановлять максимальну тривалість безперервної гри в інтернеті на добу;
• Запровадять обов’язкові перерви під час гри;
• Обмежать час гри на тиждень;
• Встановлять ліміти на витрати гравця з можливістю їх зміни не частіше одного разу на місяць.

Також агенство має поширювати соціальну рекламу, спрямовану на інформування суспільства про ризики азартних ігор. І хоча соціальні кампанії почали реалізовувати ще за часів КРАІЛ, тепер цей напрям буде посилено.

Регулювання реклами азартних ігор: виклики та перспективи

Реклама азартних ігор є одним із важливих інструментів просування у цій галузі. Але водночас вона потребує чіткого регулювання. Саме воно допомагає захистити гемблерів від надмірного впливу та мінімізувати ризики розвитку ігрової залежності.

За час роботи Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) був чітко прописаний алгоритм контролю за дотриманням організаторами вимог щодо реклами азартних ігор. Цей механізм включав не лише виявлення порушень, а й повноваження застосовувати фінансові санкції до порушників. Та контроль не був ефективним до кінця.

Навіть після прийняття профільного закону перед агентством ПлейСіті стоять всі ті ж виклики, що перед КРАІЛ. Експерти зазначають, що закон № 4116-ІХ від 4 грудня 2024 року породжує певні суперечності. Зокрема, до них належить:

• Неповна конкретизація повноважень. Відсутність детальних процедур і чітких критеріїв дій. Це може призводити до суперечок з операторами щодо того, які саме порушення підпадають під регулювання і які санкції можуть бути застосовані;
• Ризик затримок у реагуванні. Узагальнені повноваження ускладнюють швидке виявлення і припинення неправомірної реклами. В перспективі це може гальмувати впровадження правил відповідальної гри;
• Неоднозначність для бізнесу. Організатори азартних ігор потребують зрозумілих і прозорих правил. Це дає змогу уникнути помилок і надмірних штрафів. Відсутність чітких вимог підвищує рівень невизначеності та юридичних ризиків.

Як ПлейСіті зробить ринок азартних ігор прозорішим?

Для того, щоб ефективно контролювати рекламу азартних ігор і мінімізувати ризики порушень, новому регулятору, Державному агенству ПлейСіті, необхідно суттєво доопрацювати свої повноваження. Важливо розробити детальні методичні рекомендації та внутрішні процедури. На думку експертів важливо попрацювати над такими аспектами проблеми:

• Чітко визначити критерії порушень реклами азартних ігор. Це допоможе уникнути суб’єктивності у трактуванні правил;
• Встановити прозорий і послідовний алгоритм реагування на виявлені порушення. Важливо регламентувати терміни розгляду та визначити заходи впливу;
• Запровадити пропорційні, обґрунтовані та зрозумілі санкції. Вони стимулюватимуть дотримання законодавства казино;
• Налагодити ефективний діалог з операторами азартних ігор. Це важливо для своєчасного виявлення проблемних моментів й оперативного їхнього усунення;
• Використовувати автоматизовані системи моніторингу реклами для швидкого виявлення порушень;
• Розробити програми навчання та підвищення кваліфікації працівників агентства. Це дасть змогу забезпечити ефективний контроль з боку державного регулятора.

Висновок

Отже, нове законодавство мало на меті зробити діяльність азартної сфери більш прозорою. Але поряд з цим, закон № 4116-ІХ містить недоліки та неточності, на які вказують експерти.

Тож головне завдання нещодавно створеного державного агенства ПлейСіті – діяти чітко, відстоювати інтереси гравців та операторів азартних ігор. Це створить оптимальний мікроклімат в галузі та забезпечить довіру до регулятора. А вдале впровадження цифровізації мінімізує людський фактор, а відтак, і корупційні ризики. Тож індустрія азартних ігор зможе працювати на користь всіх учасників ринку.