28 пунктів капітуляції? Опублікований план США шокує умовами для України

У відкритому доступі опублікували повний текст документа з 28 пунктів, який Сполучені Штати нібито пропонують Україні та Росії для припинення війни найближчим часом. Файл викликав масштабну хвилю обговорень — від шоку й обурення до припущень, що документ є лише робочою чернеткою, а не остаточною пропозицією.

Про це повідомляє РБК-Україна з посиланням на Axios.

Американський високопосадовець визнав журналістам, що запропонований план є “непростим” для України, але адміністрація США вважає, що війна повинна завершитися. За їхнім формулюванням, якщо цього не станеться, Україна може “втратити ще більше територій”.

Axios також зазначає: під час роботи над документом США консультувалися не лише з Києвом, а й з російським представником Кирилом Дмитрієвим. Після зустрічі з ним план обговорили з радником президента України з національної безпеки Рустемом Умеровим.

Один з американських посадовців пояснив журналістам, що документ є “живим”, тобто може бути змінений у процесі переговорів. Він стверджує, що Україна “позитивно поставилася” до частини пунктів і навіть домоглася включення окремих своїх позицій.

Нижче — усі 28 пунктів, які містить план.

1. Підтвердження суверенітету України

Документ починається із загальної декларації про те, що суверенітет України має бути підтверджений.

2. Угода про ненапад між Україною, РФ та Європою

Пропонується укладення всеохоплюючої угоди між Україною, Росією та Європою.
Усі «неоднозначності останніх 30 років» оголошуються вирішеними.

3. Росія не вторгається у сусідів, НАТО не розширюється

Росія зобов’язується не нападати на сусідні країни, а НАТО — не розширюватися далі на схід.

4. Діалог РФ—НАТО через США

Пропонується створити окремий переговорний формат між РФ та НАТО за посередництва США для обговорення питань безпеки.

5. Гарантії безпеки Україні

Україна має отримати «надійні гарантії безпеки». Конкретний механізм не деталізований.

6. Обмеження чисельності ЗСУ до 600 тисяч

План передбачає, що чисельність української армії має бути обмежена до 600 000 військових.

7. Україна фіксує у Конституції відмову від НАТО

Україна має закріпити у Основному законі, що вона не вступатиме до НАТО,
а НАТО, своєю чергою, зобов’язується внести до власних статутів пункт, що Україна ніколи не буде прийнята до Альянсу.

8. НАТО не може розміщувати війська в Україні

Фактична заборона на військову присутність Альянсу.

9. Європейські винищувачі розміщуються в Польщі

Цей пункт передбачає створення системи стримування поза територією України.

10. Гарантії США та умови їхньої дії

Документ прописує, коли гарантії США діють, а коли вони анулюються:

• США отримують компенсації за надання гарантій;

• якщо Україна «вторгнеться» до РФ — гарантія скасовується;

• якщо РФ нападе на Україну — вводиться рішуча військова відповідь і відновлюються всі санкції;

• якщо Україна безпідставно завдасть удару по Москві чи Санкт-Петербургу — гарантії припиняються.

11. Україна отримує право на членство в ЄС

Поки членство розглядається, Києву дається короткостроковий пільговий режим доступу до ринку.

12. Потужний економічний пакет для України

Документ включає комплекс заходів:

• створення Фонду розвитку України, інвестиції в технології та інфраструктуру;

• спільна робота США та України над газовою інфраструктурою;

• відбудова та модернізація зруйнованих територій;

• видобуток ресурсів;

• спеціальний пакет фінансування від Світового банку.

13. Реінтеграція Росії у світову економіку

План передбачає:

• поетапне зняття санкцій;

• укладення США та РФ довгострокової економічної угоди;

• повернення Росії до формату G8.

14. Заморожені активи

Структура розподілу прописана так:

• 100 млрд доларів російських активів йдуть на відновлення України;

• США отримують 50% прибутку від цього інвестиційного механізму;

• Європа додає ще 100 млрд доларів;

• інші російські активи спрямовуються на окремий американо-російський фонд.

15. Спільна американо-російська група з питань безпеки

Створюється орган для контролю виконання безпекових положень.

16. Росія фіксує в законодавстві політику ненападу

Йдеться саме про внесення змін у російські закони.

17. США та РФ продовжують договори щодо ядерної зброї

План фіксує необхідність продовження всіх угод про контроль над ядерними боєприпасами.

18. Україна підтверджує без’ядерний статус

Пункт нагадує норми Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.

19. Запуск ЗАЕС під контролем МАГАТЕ

Електроенергія станції ділиться порівну між Україною та Росією.

20. Освітні та суспільні програми «толерантності»

Передбачено:

• ЄС-правила щодо мовних меншин в Україні;

• скасування дискримінаційних норм у РФ й Україні;

• гарантії роботи російських і українських медіа;

• заборона «нацистської ідеології».

21. Території: ключовий і найболючіший пункт

Документ пропонує:

• визнати Крим, Донецьк, Луганськ де-факто російськими;

• заморозити бойові дії в Херсонській та Запорізькій областях по лінії фронту;

• Росія відмовляється від інших окупованих територій за межами п’яти регіонів;

• Україна має вивести війська з частини Донецької області, яка переходить у статус нейтральної буферної зони, формально визначеної як така, що «належить Російській Федерації».

22. Заборона змінювати кордони силою

Це стосується і України, і РФ.

23. Забезпечення доступу України до Дніпра та Чорного моря

Росія гарантує свободу комерційного судноплавства.

24. Гуманітарний блок

Передбачає:

• обмін усіх полонених «всіх на всіх»;

• повернення всіх цивільних, включно з дітьми;

• програми возз’єднання сімей;

• заходи для допомоги жертвам війни.

25. Україна проводитиме вибори через 100 днів після угоди

План не уточнює, якої саме влади це стосується.

26. Повна амністія

Усі сторони конфлікту отримують гарантію відсутності будь-яких претензій у майбутньому.

27. Юридично обов’язковий документ під контролем США

Виконання угоди контролюватиме «Рада миру» на чолі з президентом США Дональдом Трампом.

28. Припинення вогню

Набуває чинності після того, як війська обох сторін відступлять на узгоджені позиції.